Кассационное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 19 января 2011 г. по делу N 33-43

Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе судей:

председательствующего Циркуновой О.М.

судей Мерновой О.А. и Коротченковой И.И.

при секретаре Наумовой Н.М.

в открытом судебном заседании слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Шаблыкинском районе Орловской области на решение Шаблыкинского районного суда Орловской области от 08 декабря 2010года, которым постановлено:

"Исковые требования Голубятниковой Ирины Александровны к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Шаблыкинском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Включить Голубятниковой Ирине Александровне в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности медицинской сестры яслей-садаN совхоза им. М. Тюмебаева с 04 июля 1988года по 03 декабря 1990 года включительно; в должности медицинской сестры яслей-сада "Елочка" Комсомольского сельского Совета с 04 декабря 1990года по 16 октября 1992года включительно; медицинской сестры яслей-сада "Подснежник" N1 совхоза им. Тюмебаева с 17 октября 1992года по 12 января 1993гда включительно.

Обязать ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Шаблыкинском районе Орловской области" назначить Голубятниковой Ирине Александровне расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Мерновой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Голубятникова И.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в Шаблыкинском районе Орловской (далее - Управление) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указывала, что, имея стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Шаблыкинском районе Орловской области с соответствующим заявлением, однако получила отказ по тем основаниям, что учреждение - "ясли-сад", где она работала медицинской сестрой в период с 04.07.1988г. по 12.01.1993г., не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

С данным отказом Управления ПФ РФ она не согласна, поскольку в оспариваемый период с 04.07.1988г. по 12.01.1993г., она, работая медсестрой яслей-сада N5 совхоза им. М. Тюмебаева, "Елочка" Комсомольского сельского Совета, "Подснежник" N1 совхоза им. Тюмебаева исполняла работу среднего медицинского персонала, тем самым, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья детей и исполняла те же обязанности, что и медсестра в муниципальном или государственном учреждении здравоохранения.

По этим основаниям, просила суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Шаблыкинском районе Орловской области включить в стаж для назначения пенсии по старости на льготных условиях периоды её работы в должности медицинской сестры яслей-сада N5 совхоза им. М. Тюмебаева с 04 июля 1988года по 03 декабря 1990 года; в должности медицинской сестры яслей-сада "Елочка" Комсомольского сельского Совета с 04 декабря 1990года по 16 октября 1992года; медицинской сестры яслей-сада "Подснежник" N1 совхоза им. Тюмебаева с 17 октября 1992года по 12 января 1993года и назначить трудовую пенсию с момента возникновения права на неё - 07.09.2010года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Шаблыкинском районе Орловской области ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Голубятниковой И.А., поскольку учреждение "Ясли-сад" не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, в том числе и Перечнем учреждений и организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в Шаблыкинском районе Орловской области по доверенности Жиляеву Л.И., поддержавшую доводы жалобы, возражения на жалобу Голубятниковой И.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как видно из материалов дела, Голубятникова И.А.,"дата" году окончила"данные изъяты" медицинское училище"данные изъяты" (л.д.10).

Судом установлено, что истица с 06.08.1985г. по 09.06.1988г. работала в должности медсестры физиотерапевтического отделения Алма-Атинской областной клинической больницы, с 04.07.1988г. по 03.12.1990г. медсестрой в яслях-саду N5 Совхоза им. М. Тюмебаева, с 04.12.1990г. по 16.10.1992г. старшей медсестрой яслей-сада "Елочка", с 17.10.1992г. по 12 января 1993г. медсестрой яслей-сада "Подснежник" N1 совхоза им. М. Тюмебаева, с 12.05.1993г. по 31.01.1994г. медсестрой педиатрического кабинета Шабликинской центральной районной больницы, с 01.02.1994года по настоящее время медсестрой кабинета функциональной диагностики Шаблыкинской районной больницы.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, архивными справками N70-А, N87 от 23.07.2009г. и 12.10.2010года выданными ГКП "Алматинская многопрофильная клиническая больница", архивной справкой NГ-7 от 15.07.2009года Илийского филиала ГУ "Государственный архив Алматинской области (л.д.10, 12-17, 23-25).

Управлением Пенсионного Фонда РФ в Шаблыкинском районе Орловской области истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по тем основаниям, что Голубятникова И.А. не имеет требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку учреждение - "ясли-сад", где она работала медицинской сестрой в период с 04.07.1988г. по 12.01.1993г., не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Частью 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, должность медицинской сестры включена в Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом в разделе "Наименование учреждений" данного Списка отсутствует учреждение " ясли - сад".

Однако, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (с последними изменениями и дополнениями, внесенными 12.04.1984г.), действовавшего до 22 сентября 1993 года и утратившего силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. N 953, пенсии за выслугу лет назначались врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.

Настоящим Постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым в раздел 1. Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения были включены Детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады, а также в перечень должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет включена должность медицинской сестры независимо от наименования должности.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29 августа 1984г. N 1003 в связи с включением детских яслей в номенклатуру детских дошкольных учреждений "Детские ясли" были исключены из номенклатуры учреждений здравоохранения.

В тоже время, данные изменения не были внесены в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959г.

Поскольку законодательство, действовавшее на момент выполнения истицей трудовых обязанностей медицинской сестры в детских яслях, предусматривало за нею право на льготную пенсию в связи с данной деятельностью, то суд пришел к обоснованному выводу о включении Голубятниковой И.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры яслей-сада N5 совхоза им. М. Тюмебаева с 04 июля 1988года по 03 декабря 1990 года, в должности медицинской сестры яслей-сада "Елочка" Комсомольского сельского Совета с 04 декабря 1990года по 16 октября 1992года и медицинской сестры яслей-сада "Подснежник" N1 совхоза им. Тюмебаева с 17 октября 1992года по 12 января 1993года.

В связи с изложенным довод жалобы о том, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Голубятниковой И.А., поскольку учреждение "Ясли-сад" не предусмотрено Списком в числе учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, в том числе и Перечнем учреждений и организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959г., является несостоятельным и не влечет отмену решения суда.

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шаблыкинского районного суда Орловской области от 08 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного Фонда в Шаблыкинском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи: