Кассационное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 09 февраля 2011 г. по делу N 33-200

Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

председательствующего Шевченко Э.Н.

судей Мерновой О.А., Орловой А.В.

при секретаре Щукине М.А.

в открытом судебном заседании в Орловском областном суде слушала гражданское дело по кассационной жалобе Чульчиной Г.И. на решение Заводского районного суда г. Орла от 23 декабря 2010 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Чульчиной Галине Ивановне о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 16.09.1992г. по 22.09.1996г. - отказать".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Мерновой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чульчина Г.И. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области об установлении факта проживания в

зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязании ответчика назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что с 16.09.1992 года по 22.09.1996 года она постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновское сельское поселение, п. Строительный, жителям которого выдавались удостоверения, утверждающие факт проживания на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, выплачивались пособия за проживание в зоне радиоактивного загрязнения, по месту работы предоставлялись дополнительные дни к отпуску.

При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС в назначении пенсии ей было отказано.

Полагая, что данный отказ является необоснованным, просила суд признать за ней права на назначение пенсии по старости в связи с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе с заявлением о назначении пенсии.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В кассационной жалобе Чульчина Г.И. просит об отмене решения суда, как незаконного.

Указывает, что, судом непринято во внимание то обстоятельство, что всем жителям п. Строительный выдавались удостоверения подтверждающие факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивались пособия за проживание в зоне радиоактивного загрязнения, предоставлялись дополнительные дни к отпуску.

Полагает, что судом необоснованно не приняты во внимание доказательства, подтверждающие факт ее проживания в указанной зоне.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Чульчину Г.И. и ее адвоката Латышева В.С., поддержавших доводы жалобы, возражения на жалобу представителя УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе по доверенности Гороховой Н.Н., судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с Законом Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В соответствии со ст. 34 данного Закона РФ гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

Согласно п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

До 01.02.98 г. действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года N 237-Р.

Из материалов дела усматривается, что Чульчина Г.И. с 16.10.1992 г. по 16.11.1996 г. постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: п. Строительный Орловского района Орловской области.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории

радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС,

утвержденным Правительством РСФСР от 28.12.1991г. N 237-р

действовавшем до 01.02.1998г. населенный пункт п. Строительный,

Орловского района Орловской области, как зона проживания с льготным

социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на

Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. по 01 февраля 1998г., не указан.

Не поименован п. Строительный и в Перечне населенных пунктов, относящихся к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Постановлением Правительства от 18.12.1997 г. N1582, действующим с 01.02.1998 г.

Обращаясь в суд с требованием о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и обязании ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе назначить пенсию с даты обращения, Чульчина Г.И. ссылалась на то, что, она с 16.11.1996г. по 1996 г. проживала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, и относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Суд проверил изложенные доводы истицы о досрочном назначении ей пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста и правильно пришёл к выводу об их необоснованности, поскольку такой населенный пункт как пос. Строительный Орловского района Орловской области в указанных перечнях отсутствует.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из материалов дела, истицей при рассмотрении дела не было представлено суду доказательств, достоверно подтверждающих то, что территория пос. Строительного относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения заявленных истицей требований не имелось, поэтому суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Чульчиной Г.И. о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и обязании ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе назначить пенсию с даты обращения.

Довод жалобы истицы о том, что п. Строительный хотя и не был указан в перечне населенных пунктов, относящихся к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, утвержденном Правительством РФ, но находился на территории Платоновского сельского совета Орловского района, который в данный перечень внесен, не может служить основанием для отмены решения суда.

Отнесение населенных пунктов к территориям, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется не по принципу расположения их на территории одного административно-территориального деления или отнесения к той или иной сельской администрации, а на основании проведенных специальных исследований, замеров имеющейся радиации и утверждения соответствующего перечня населенных пунктов Правительством РФ.

Оснований для отмены судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 23 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Чульчиной Г.И. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи: