Кассационное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 30 марта 2011 г. по делу N 33-453

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Шевченко Э.Н.

судей: Склярука С.А., Зубовой Т.Н.

при секретаре Шалаевой И.В.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 14 февраля 2011 года, которым постановлено:

"Исковые требования Шестаковой Евдокии Александровны удовлетворить.

Признать за Шестаковой Евдокией Александровной право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе производить выплату пенсии Шестаковой Евдокии Александровне с...".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шестакова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи со снижением общеустановленного возраста.

В обоснование иска указывала, что в... обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с постоянным проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако ей в этом было отказано, поскольку период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с... по настоящее время не подтвержден регистрацией по месту жительства.

Полагала данный отказ необоснованным, ссылаясь на то с... по настоящее время проживает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в..., где зарегистрирована по месту жительства с...

Просила суд снизить пенсионный возраст на два года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в..., и обязать ответчика досрочно назначить трудовую пенсию по старости с...

В последующем Шестакова Е.А. заявленные требования уточнила, просила суд признать за ней право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости и осуществлять выплату данной пенсии с... то есть с момента возникновения права на ее получение.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Полагает, что суд необоснованно обязал досрочно назначить истице пенсию по старости, так как у Шестаковой Е.А. отсутствуют документы, подтверждающие её регистрацию по месту жительства в... в период с... года.

Считает, что суд необоснованно обязал назначить истице пенсию с..., ссылаясь на то, что право на пенсию может возникнуть у Шестаковой Е.А. только с момента вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей кассационную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Шестаковой Е.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как видно из материалов дела,... Шестакова Е.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, однако... ей в этом было отказано. В качестве основания отказа ответчик указывал на то, что период фактического проживания истицы с... по настоящее время в... не может быть учтен для назначения пенсии, поскольку факт проживания Шестаковой Е.А. в данный период на территории с льготным социально-экономическим статусом не подтверждён её регистрацией по месту жительства. (л.д. 11)

Из материалов дела усматривается, что с... по.... Шестакова Е.А. была зарегистрирована по адресу:..., с... она зарегистрирована по адресу:... что подтверждается копиями паспорта Шестаковой Е.А., листка убытия от... домовой книги, ответом УФМС по... (л.д.9-10, 21, 53-57).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от... собственником... является.... (л.д. 15).

В обоснование заявленных требований истица поясняла в суде, что с... проживает с... в гражданском браке в принадлежащем ему жилом помещении.

Данные объяснения Шестаковой Е.А. подтверждали в суде свидетелиФИО2.,ФИО3.,ФИО4.,ФИО5.,ФИО6.,ФИО7.,ФИО8. иФИО1 (л.д. 36, 79-87, 114-118)

Допрошенные судом в качестве свидетелейФИО9 иФИО10 также поясняли, что являлись соседями семьи... по месту регистрации в..., а также, что по причине конфликта с мужем Шестакова Е.А. с... года по месту регистрации не проживает. (л.д.83, 84)

Согласно имеющейся в деле справке администрации... от...., Шестакова Е.А. фактически проживает по адресу:... т.е. на территории, которая с... по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 19).

Факт проживания истцы в... без регистрации в спорный период подтверждается и пояснениями в суде представителя Неполодского сельского поселенияФИО11., которая указала, что истица с сыном с... года действительно проживает на территории... совместно сФИО12., имеет подсобное хозяйство. (л.д.114)

Кроме того, в медицинской карте стационарного больного..., представленной по запросу суда..., где истица в период с... по... проходила лечение, в графе "постоянное место жительства" имеется запись "прописана:..., жив....". (л.д.96)

Согласно справке... от... Шестаков Д.А., сын истицы, с... по.... обучался в... куда переведен из школы... в соответствии с приказом о выбытии... от.... Данный факт подтверждается и представленными по запросу суда классными журналами за...,...,... учебные годы. При этом в классном журнале... класса... за... учебный год домашний адрес... указан как с..... (л.д. 12, 14, 20, 62-67)

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Довод кассационной жалобы о том, что суд необоснованно обязал назначить истице досрочную пенсию, поскольку у Шестаковой Е.А. отсутствуют документы, подтверждающие её регистрацию по месту жительства в зоне проживания с льготно-социальным статусом в период с... года по настоящее время, судебная коллегия полагает не состоятельным, в виду следующего.

Предоставление гражданину льгот в связи с его проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не может ставиться в зависимость от наличия у него регистрации по месту жительства в населенном пункте, относящемся к такой зоне, поскольку данная регистрация носит формальный характер. При этом исследованными судом доказательствами подтвержден факт проживания истицы с... года по настоящее время в..., которое с 26.04.1986 года и по настоящее время отнесено к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Не состоятельными являются и доводы кассационной жалобы о том, что суд необоснованно обязал ответчика назначить Шестаковой Е.А. досрочно трудовую пенсию по старости со дня её обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган - с....

Из пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.10.2005 года N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" следует, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Как видно из материалов дела, Шестакова Е.А. впервые обратилась в пенсионный орган о назначении пенсии..., но ей в этом было необоснованно отказано, поэтому суд правомерно обязал назначить пенсию истице с момента её первичного обращения.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 14 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.Председательствующий судья:Судьи: