Кассационное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 13 апреля 2011 г. по делу N 33-507

судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

председательствующего Саниной Л.Л.

судей Капустянской М.М., Ларионовой С.В.

при секретаре Наумовой Н.М.

с участием прокурора Териной Н.Н.

в открытом судебном заседании слушала гражданское дело по кассационной жалобе администрации г. Ливны Орловской области на решение Ливенского районного суда Орловской области от 16 февраля 2011 года, которым постановлено:

"Иск Ливенского межрайпрокурора в интересах Дорогавцева"данные изъяты" к администрации г. Ливны об обязании предоставить жилое помещение на территории г. Ливны удовлетворить.

Обязать администрацию г. Ливны Орловской области предоставить Дорогавцеву"данные изъяты","данные изъяты""данные изъяты" жилое помещение на территории г. Ливны общей площадью не менее 33 кв.м. по договору социального найма на состав семьи из 1 человека в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу".

Заслушав дело по докладу судьи Ларионовой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ливенский межрайпрокурор обратился в суд с иском в интересах Дорогавцева В.В. к администрации г. Ливны об обязании предоставить жилое помещение на территории г. Ливны по договору социального найма.

В обоснование требований указывал, что Дорогавцев В.В. является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, который 21.03.2008 года включен администрацией г. Ливны в список детей-сирот, по окончании пребывания которых в образовательных учреждениях, прекращении опеки (попечительства) предоставляется жилое помещение.

Поскольку у Дорогавцева В.В. отсутствует жилое помещение, прокурор просил обязать администрацию г. Ливны предоставить ему жилое помещение на территории г. Ливны по договору социального найма.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе администрация г. Ливны просит об отмене решения суда как необоснованного ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Указывает, что законом предусмотрено право на предоставление жилого помещения детям-сиротам во внеочередном порядке, которые не имеют закрепленного за ними жилого помещения. Однако за Дорогавцевым В.В. закреплена двухкомнатная квартира"данные изъяты" принадлежащая его родному деду, в которой он зарегистрирован и за ним сохраняется право пользования.

Полагает, что нельзя признать бесспорными выводы суда о том, что Дорогавцев В.В. не является членом семьи собственника указанной квартиры.

Считает, что к моменту вынесения решения судом у Дорогавцева В.В. не было права на внеочередное предоставление ему жилого помещения.

В нарушение норм материального права судом не было учтено, что к моменту обращения прокурора с настоящим иском, право Дорогавцева В.В. на предоставление жилого помещения нарушено не было, так как в силу законодательных норм оно еще не возникло.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Дорогавцева В.В., заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет определены Федеральным Законом N 159-ФЗ от 21.12.1996г. (ред. от 22.08.2004) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 8 данного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 названной статьи регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Указанные правоотношения на территории Орловской области регулируются Законом Орловской области N727-ОЗ от 6.12.07г. "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа".

Согласно ч. 1 ст. 1 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Орловской области.

В силу ч. 3 ст. 3 названного Закона, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее 33 квадратных метров.

Как видно из материалов дела, Дорогавцев В.В.,"данные изъяты", остался без попечения родителей после их смерти.

На основании распоряжения администрации г. Ливны от 18.03.2007 года N 518 над ним установлена опека и опекуном назначена его тетя"данные изъяты"л.д.50).

Судом установлено, что после смерти родителей истец проживал в квартире"данные изъяты", принадлежащей на праве собственности его родному деду"данные изъяты". (л.д.62,65).

Право пользования указанной жилой площадью было закреплено за истцом до его совершеннолетия (л.д.50).

Согласно распоряжению главы администрации г. Ливны Орловской области от 21.03.2008 года N 153 Дорогавцев В.В. был принят на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях (л.д.35).

Из представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области Ливенский отдел и Ливенского филиала ОГУП "Орловский центр "Недвижимость", Управления муниципального имущества Администрации г. Ливны сведения о государственной регистрации за истцом на недвижимое имущество в г. Ливны и Ливенском районе, отсутствуют.

При разрешении спора судом было установлено, что Дорогавцев В.В., по месту регистрации не проживает, членом семьи собственника жилого помещения"данные изъяты" не является и совместное хозяйство с ним не ведет.

Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей"данные изъяты"

Установив изложенные обстоятельства суд пришел к обоснованному выводу, что у Дорогавцева В.В., как нуждающегося в жилом помещении, после прекращения над ним попечительства, т.е. еще в 2008году возникло в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. И, как имеющий право на внеочередное получение жилого помещения, по постановлению главы администрации г. Ливны он был постановлен 21.03.2008 года в льготную очередь на получение жилья. Однако полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма ему так и не было представлено.

На основании изложенного суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Дорогавцева В.В. и возложил обязанность на администрацию г. Ливны предоставить ему по договору социального найма жилое помещение в г. Ливны общей площадью не менее 33 кв.м. на состав семьи 1 человек (она), как это предусмотрено приведенными выше нормами права.

Довод жалобы о том, что за Дорогавцевым В.В. закреплена двухкомнатная квартира"данные изъяты", в которой он зарегистрирован и за ним сохраняется право пользования, не влияет на законность постановленного решения, поскольку он по месту регистрации не проживает и является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Другие доводы жалобы кассатора основаны на неправильном толковании норм материального права и не содержат доказательств, опровергающих выводы суда или свидетельствующих о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, поэтому оснований для их удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ливенского районного суда Орловской области от 16 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

Судьи