судебная коллегия по гражданским делам
Орловского областного суда в составе:
Председательствующего Углановой М.А.
и судей Сабаевой И.Н., Старцевой С.А.
при секретаре Журавлевой И.Ю.
в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ Управление пенсионного Фонда в г.Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 01 декабря 2011 года, которым постановлено:
"Исковые требования Волобуевой Л. В. удовлетворить.
Признать за Волобуевой Л. В. право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Волобуевой Л. В. с 30 сентября 2011 года.".
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Старцевой С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Волобуева Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязании ответчика назначить ей пенсию по старости с 30.09.2011 года.
В обоснование требований указала, что с 12.02.2003 г. по настоящее время постоянно проживает без регистрации в "адрес", относящейся к территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
30.09.11 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако в этом ей было отказано.
Полагая отказ ответчика в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости незаконным, просила суд признать за ней право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на три года и обязать ответчика назначить ей пенсию с 30 сентября 2011 г., то есть с момента обращения с заявлением о назначении таковой.
Судом постановлено указанное решение.
В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истицы.
Указывает, что основанием для досрочного назначения пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста является постоянное проживание на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом, которое подтверждается только регистрацией по месту жительства. В то же время, период проживания истицы, подтвержденный регистрацией в указанной зоне составляет всего 6 лет 3 месяца 10 дней, что с учетом ее проживания в этой зоне на момент катастрофы дает право на досрочное назначение пенсии со снижением возраста всего на 2 года.
Полагает, суд незаконно назначил пенсию смомента обращения за назначением истицы за таковой, т.к. право на назначение указанного вида пенсии могло возникнуть у неё только с момента вступления в законную силу решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Ковалевой Н. Л., поддержавшей жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Волобуевой Л.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.91г. с последующими изменениями и дополнениями "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии со ст.1 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
Статья 2 названного Закона признает местом жительства - жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Закона регистрационный учет граждан России по месту пребывания и по месту жительства имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином России его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что граждане, фактически проживающие без регистрации в населенных пунктах, включенных Правительством РФ в зоны с особым социально-экономическим статусом, имеют право на льготы в пенсионном обеспечении.
Как усматривается из материалов дела, с 12.02.03 г. по настоящее время Волобуева Л. В. постоянно проживает в "адрес", которая включена в перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. и Постановлению Правительства РФ N1582 от 18.12.1997 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются: почтовыми конвертами за 2004-2010 годы, из которых следует, что истица получала почтовую корреспонденцию по указанному адресу (л.д. 27-30), справкой администрации Становского сельского поселения N 1921 от 30.09.2011 г., в которой указано, что истица постоянно проживает с 02.07.2001 г. по настоящее время в "адрес" (л.д. 26), данными похозяйственных книг за период с 2002 по 2011 годы, из которых следует, что проживающими в д. 60 "..." значатся Волобуева Р.И. и без регистрации ее дочь Волобуев
