Кассационное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 27 апреля 2011 г. по делу N 33-593

судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

председательствующего Сабаевой И.Н.

судей Ларионовой С.В., Склярука С.А.

при секретаре Новиковой Е.В.

в открытом судебном заседании слушала гражданское дело по кассационной жалобе Одинцовой Е.В. на решение Заводского районного суда г. Орла от 17 марта 2011 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Одинцовой"данные изъяты" к ГУ Управлению Пенсионного фонда в городе Орле и Орловском районе Орловской области об установлении тождества работы, включение периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении пенсии отказать".

Заслушав дело по докладу судьи Ларионовой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Одинцова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании незаконным отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении указанной пенсии.

В обоснование заявленных требований указывала, что 17.01.2011 г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако ей в этом было отказано, так как, по мнению ответчика, у нее отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет, не включен в стаж период работы с 02.04.1994 г. по 28.12.1995г. преподавателем истории искусства в АОЗТ Центр гуманитарных исследований и обучения "Магистр", в связи с тем, что данное учреждение не предусмотрено разделом "Наименование учреждений" Списка N 781, а также ранее действовавшими Списками.

С данным отказом Управления ПФ РФ в г. Орле и Орловском районе не согласна.

Ссылалась на то, что работая в АОЗТ Центр гуманитарных исследований и обучения "Магистр", в указанный период осуществляла педагогическую деятельность, также, как и в Негосударственном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе "Лицей "Магистр", выполняла одни и те же функции по обучению детей, при одинаковой заработной плате и педагогической нагрузке.

Полагает, что сама по себе смена названия учебного образовательного учреждения для детей не может влиять на ее право в назначении пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

По этим основаниям, просила установить тождество ее работы в должности преподавателя истории искусства в АОЗТ Центр гуманитарных исследований и обучения "Магистр" с 02.04.1994г. по 28.12.1995г. работе в должности учителя истории музыки в Негосударственном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе "Лицей "Магистр", включить спорный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначить пенсию с даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 17.01.2011года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Одинцовой Е.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов жалобы указывается, что у суда не было законных оснований для отказа в удовлетворении требований, поскольку смена названия учебного образовательного учреждения для детей не может влиять на ее право в назначении пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

Ссылается на то, что суд не принял во внимание разъяснения, содержащиеся в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. N 25 " О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29.01.2004г. N 2-П, из которых следует, что гарантия прав педагогических работников образовательных учреждений должна соблюдаться независимо от наименования учреждения.

Указывает, что суд отказывая в удовлетворении ее требований, не проверил, менялись ли функции образовательного учреждения с изменением его наименования, и изменялся ли характер деятельности преподавателей, поскольку последующий ее стаж работы с 29.12.1995г. в данной должности, в том же учреждении, был засчитан пенсионным органом в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Одинцовой Е.В. и ее представителей по доверенности Колганова И.А. и Ковыршина А.В., поддержавших доводы жалобы, возражения на жалобу представителя Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Гороховой Н.Н., судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Обращаясь в суд с вышеуказанным иском Одинцова Е.В. ссылалась на то, что с апреля 1994года по настоящее время работает в одном и том же общеобразовательном учреждении, выполняет одни и те же функции по обучению детей, при одинаковой заработной плате и педагогической нагрузке, а сама по себе смена названия учебного образовательного учреждения для детей не может влиять на ее право в назначении пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований истицы, сослался на то, что АОЗТ Центр гуманитарных исследований и обучения "Магистр" не поименован в Списках соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которого назначается пенсия и то, что выполняемые истицей обязанности не могут являться тождественными условиям государственного образовательного учреждения.

Между тем, данный вывод суда является ошибочным.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ (в редакции от 30.12.2008г.) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (п.п. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 указанного Закона применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. N2-П для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19. п.1. ст. 27 Закона N173-Ф3 от 17.12.2001г. для периодов работы до 01.11.1999 г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N463.

Данными Списками и Правилами предусмотрено, что работа преподавателя (учителя) в лицеях и школах всех видов и наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. В разделе "Наименование учреждений" не предусмотрено учреждение "АОЗТ Центр гуманитарных исследований и обучения "Магистр"".

Согласно разъяснений, содержащихся вп. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", следует, что при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж

педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10 -12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует иметь в виду, что ранее действовавшийЗакон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

Частью 1 ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Из материалов дела следует, что 31.01.2011г. ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.19.п.1ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием специального стажа (л.д.7-8).

02.04.1994г. Одинцова Е.В. принята на должность преподавателя истории искусства в частный лицей "Магистр".

С 01.04.1997г. переведена в МОУ "Лицей "Магистр" на должность учителя истории искусств. Работает в указанной должности по настоящее время.

29.09.1998г. по результатам аттестации присвоена вторая квалификационная категория.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы, справкой НГОУ "Лицей "Магистр" N 62 от 17.01.2011г., приказом о приеме на работу от 02.04.94г. (л.д. 11-12,16, 46).

Из материалов дела усматривается, что приказом Комитета по высшей школе и народному образованию администрации Орловской области N 276 от 08.07.1994 г. Акционерное общество закрытого типа Центр гуманитарных исследований и обучения "Магистр" должно быть аккредитовано в негосударственное общеобразовательное учреждение - частный лицей "Магистр" (л.д.13,18).

Из Устава АОЗТ Центра гуманитарных исследований и обучения "Магистр" следует, что его основным видом деятельности являлась общеобразовательная подготовка учащихся (л.д.18-23).

Согласно свидетельству о государственной регистрации этого учреждения, а также лицензии АОЗТ Центра гуманитарных исследований и обучения "Магистр" разрешено ведение образовательной деятельности по реализации образовательной программы начального, основного и среднего образования (л.д.14).

Вместе с тем, Негосударственное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа "Лицей "Магистр" было создано приказом Комитета по высшей школе и народному образованию администрации Орловской области N 129 от 13.01.1995г. путем преобразования АОЗТ Центр гуманитарных исследований и обучения "Магистр", как образовательное учреждение, реализующее общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Общеобразовательная деятельность Негосударственного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа "Лицей "Магистр" регламентирована Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 1008 от 31.08.1994 г. (л.д.15,17).

Целями и задачами Негосударственного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа "Лицей" Магистр", согласно его уставу, являются реализация образовательной программы начального, основного и среднего образования на основе государственного стандарта (л.д. 24-31).

Из предъявленного Одинцовой Е.В. иска и ее объяснений в суде усматривается, что никаких изменений в ее должностных обязанностях в связи с реорганизацией "АОЗТ Центр гуманитарных исследований и обучения "Магистр"" в Негосударственное общеобразовательное учреждение средняя школа "Лицей "Магистр" не произошло, она преподавал тот же предмет, зарплата изменялась только в связи с присвоением квалификации.

Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании директор лицея Ковыршин А.В., зам. директора Старцева Е.В. и учитель истории Васина Н.В.(л.д.40-41) и не оспаривались представителем ответчика в заседании судебной коллегии Гороховой Н.Н., пояснившей, что стаж работы истицы с 29.12.1995г. в той же должности в Негосударственном общеобразовательном учреждении средняя школа "Лицей "Магистр" был зачтен пенсионным органом в специальный стаж для назначении пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, вывод суда об отказе в удовлетворении требований истицы об установлении тождества ее работы в должности преподавателя истории искусства в АОЗТ Центр гуманитарных исследований и обучения "Магистр" с 02.04.1994г. по 28.12.1995г. работе в должности учителя истории музыки в Негосударственном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе "Лицей "Магистр", включении спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной пенсии по старости, нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене ввиду нарушения судом норм материального права.

В соответствии с п.4 ст.361 ГПК РФ суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления вправе: изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.

Поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм материального права, а также учитывая, что имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела обстоятельства судом первой инстанции установлены, судебная коллегия находит возможным, отменяя судебное решение, принять новое решение об удовлетворении требований истицы в полном объеме, не передавая дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 17 марта 2011 года отменить.

Исковые требования Одинцовой"данные изъяты" удовлетворить.

Установить тождественность работы, выполняемой Одинцовой"данные изъяты" в должности преподавателя истории искусства в Акционерном обществе закрытого типа Центр гуманитарных исследований и обучения "Магистр" с 02 апреля 1994года по 28 декабря 1995года работе в должности учителя истории музыки в Негосударственном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе "Лицей "Магистр", предусмотренным Списком.

Включить период работы Одинцовой"данные изъяты" в должности преподавателя истории искусства в Акционерном обществе закрытого типа Центр гуманитарных исследований и обучения "Магистр" с 02 апреля 1994года по 28 декабря 1995года в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление ПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Одинцовой"данные изъяты" досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 17 января 2011года.

Председательствующий судья

Судьи