Кассационное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 18 января 2012 г. по делу N 33-60

судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Коротченковой И.И.

судей Герасимовой Л.Н., Курлаевой Л.И.

при секретаре Шалаевой И.В.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г.Орла от 02 декабря 2011 года, которым постановлено:

"Исковые требования Ениной С.Л. удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, Ениной С.Л. период обучения с "дата" по "дата" в "..." государственном педагогическом институте, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата".

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить Ениной С.Л. досрочную трудовую пенсию с "дата"".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Герасимовой Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Енина С.Л. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование заявленных требований указывала, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с не включением ответчиком в специальный трудовой стаж периодов ее обучения в институте, время нахождения на курсах повышения квалификации.

Полагала, что данный отказ является незаконным.

В связи с этим, просила суд включить в специальный стаж период ее обучения в "..." с "дата" по "дата" период нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата" и назначить ей досрочную трудовую пенсию с "дата".

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения суда, считая его незаконным.

Указывает, что необходимым условием для назначения пенсии в данном случае является наличие на менее 25 лет педагогического стажа, выработанного на "дата"., которого у истицы не имеется.

Полагает, что периоды обучения истицы и нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Указывает на отсутствие оснований для признания за истицей права на назначение пенсии с "дата" поскольку такое право возникнет с момента вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ УПФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы жалобы, возражения Ениной С.Л., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что Енина (Овчинникова) С.Л. "дата" была принята на работу в "..." "...". "дата" освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением на учебу. "дата" зачислена в "..." педагогический институт студенткой первого курса "...", откуда отчислена "дата" по окончанию учебы. В период с "дата" по "дата" работала в должности учителя "..." в "...". До настоящего времени истица работает учителем "..." и заместителем директора по учебной работе в "..." (л.д.9-11).

Согласно письму ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от "дата" N, период нахождения Ениной С.Л. на обучении в "..." педагогическом институте с "дата" по "дата"., а также период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата" не были включены в ее специальный стаж (л.д. 6-8).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период, когда истица проходил обучение в "..." педагогическом институте с "дата" по "дата"., действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что до поступления на учебу в высшее учебное заведение Енина С.Л. работала старшей пионервожатой в "..." школе, при этом пенсионный орган включил этот период работы в специальный стаж истицы. После окончания учебы с "дата" по "дата" истица работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как усматривается из материалов дела, на момент ее обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

Таким образом, исключение из педагогического стажа истицы периодов обучения с "дата" по "дата" в "..." педагогическом институте, является незаконным.

Кроме того, согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п.26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Судом установлено, что в период с "дата" по "дата" истица направлялась на курсы повышения квалификации в "..."

В течение этого периода за Ениной С.Л. сохранялось место работы, ее должность, а также выплачивалась среднемесячная заработная плата, что не оспаривалось ответчиком.

Принимая во внимание, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и заработная плата, суд первой инстанции правильно пришёл к выводу об удовлетворении требований, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации, обязав ответчика назначить пенсию с "дата"., то есть с момента возникновения у истицы права на пенсию.

По указанным основаниям доводы кассационной жалобы ответчика об отмене решения суда не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся к неправильному толкованию норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г.Орла от 02 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий: судья

Судьи: