Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 31 мая 2011 г. по делу N 33-1792

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Коржакова И.П.,

судей: Зубаровской С.В. и Ивашневой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по представлению прокурора Ленинского района г. Смоленска Лапикова А.И. на определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 18 апреля 2011 года,

заслушав доклад судьи Зубаровской С.В., прокурора Юрченкову Л.Н., поддержавшей представление и полагавшей необходимым отменить определение и отказать в предоставлении отсрочки решения суда, возражения представителя должника - Управления опеки и попечительства администрации г. Смоленска Голосова С.В., просившего оставить определение без изменения,

УСТАНОВИЛА:

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 22 марта 2011 года на администрацию г. Смоленска (далее по тексту - Администрация) возложена обязанность по предоставлению Чудакову М.М., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в г. Смоленске по договору социального найма, в соответствии с социальными нормами, во внеочередном порядке.

Определение м Ленинского районного суда г. Смоленска от 18 апреля 2011 года Администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 22 марта 2011 года сроком до 01 сентября 2011 года.

В представлении прокурор Ленинского района г. Смоленска А.И. Лапиков просит суд отменить определение и разрешить вопрос по существу, полагая, что доводы, приведённые судом в обоснование отсрочки исполнения решения суда, не могут служить основанием для её предоставления.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся взыскателя Чудакова М.М., представителей заинтересованных лиц - Департамента Смоленской области по социальному развитию и Департамента Смоленской области по образованию и науке, которые, будучи надлежащим образом извещены о явке, в заседание судебной коллегии не явились.

Исследовав материалы дела с учётом доводов представления и возражений, судебная коллегия находит обжалуемое определение незаконным и подлежащим отмене.

Удовлетворяя заявление Администрации, суд пришёл к выводам, что возможность обеспечения ею истца жилым помещением находится в прямой зависимости от осуществляемого Смоленской областью финансирования, процесс, связанный с приобретением и оформлением подлежащего предоставлению Чудакову М.М. жилья, носит продолжительный характер во времени. Данные обстоятельства суд посчитал уважительными и предоставил отсрочку исполнения решения на срок до 01 сентября 2011 года.

Между тем, такие выводы суда сделаны без учёта требований законодательства и всех обстоятельств по делу.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения -имущественное положение сторон либо иные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 18.04.06 г. N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 22 марта 2011 года на Администрацию возложена обязанность по предоставлению Чудакову М.М. по договору социального найма жилого помещения в г. Смоленске в соответствии с установленными социальными нормами во внеочередном порядке. Взыскатель Чудаков М.М. имеет реальную нуждаемость в жилье.

Отсутствие денежных средств, значительная продолжительность приобретения, оформления и передачи спорного жилого помещения взыскателю, не могут быть признаны в качестве обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. Предоставление отсрочки в данном случае не обеспечит баланс интересов всех участников исполнительного производства, нарушит конституционное право Чудакова М.М., поскольку другое жилье у него отсутствует.

Судебная коллегия отмечает, что государство не ставит гарантированное законом Чудакову М.М. право на приобретение жилого помещения в зависимость от финансовых обстоятельств; законодателем закреплён приоритет в обеспечении данной категории лиц жилыми помещениями, которые должны предоставляться незамедлительно после возникновения у них такого права, поскольку другое жильё у этих граждан отсутствует.

При таких обстоятельствах определение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с разрешением возникшего процессуального вопроса по существу.

Руководствуясь ст.ст. 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 18 апреля 2011 года отменить и разрешить вопрос по существу: администрации г. Смоленска в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 22 марта 2011 года - отказать.

Председательствующий:

Судьи: