Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 31 января 2012 г. по делу N 33-295

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Ивашневой Л.П., Шнытко С.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 30 ноября 2011 года, которым удовлетворен иск Головиной Л.И.

Заслушав доклад судьи Ивашневой Л.П., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Головина Л.И. обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты населения в Сафоновском районе Смоленской области о признании незаконным отказа в присвоении ей звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что с 21.06.1993 г. по 03.05.2011 г. проходила службу в отделе внутренних дел . На основании приказов УВД она была награждена ведомственными наградами - медалями "За отличие в службе" III и II степени. После увольнения на пенсию по достижению предельного возраста обратилась к ответчику с заявлением о присвоении указанного звания. Однако ответчик отказал ей, указав, что решение о награждении истицы названными медалями было принято приказом УВД , а не приказом министерства или министра внутренних дел.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент Смоленской области по социальному развитию (Департамент), Администрация Смоленской области.

В судебном заседании истица Головина Л.И. иск поддержала.

Представитель отдела социальной защиты населения в Сафоновском районе Смоленской области и Департамента - Погодина И.Г. иск не признала.

Представитель Администрации Смоленской области в судебное заседание не явился.

Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 30.11.2011 г. иск Головиной Л.И. удовлетворен. За Головиной Л.И. признано право на присвоение звания "Ветеран труда". Администрация Смоленской области обязана издать правовой акт о присвоении истице звания "Ветеран труда".

В кассационной жалобе Департамент просит решение отменить, ссылаясь на неправильное толкование и применение норм материального права. Отсутствуют основания для присвоения истице звания "Ветеран труда". Награждение указанными медалями осуществлялось приказом начальника УВД ; данных о передаче полномочий на награждение от имени федеральных органов не имеется, в связи с чем, медали не являются ведомственными знаками отличия в труде.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам труда относятся лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4).

Аналогичные положения установлены и в п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области".

В соответствии с пп. 4 п. 7 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 г. N 466, медали "За отличие в службе" I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации относятся к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда".

Из материалов дела видно, что Головина Л.И. в период с 21.06.1993 г. по 03.05.2011 г. проходила службу в ОВД на должностях среднего и старшего начальствующего состава.

Судом установлено, что на основании приказов начальника УВД истица была награждена медалями "За отличие в службе" III и II степени.

Приказом начальника УВД истица уволена на основании п. "б" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации", по достижении предельного возраста.

Головина Л.И. обратилась в отдел социальной защиты населения с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Письмом от 26.09.2011 г. N 2208 истице указано на отсутствие оснований для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку решение о ее награждении принято приказом начальника УВД , а не приказом Министерства внутренних дел РФ или Министра внутренних дел (л.д. 21-22).

Согласно п. 1 Положения о медали МВД России "За отличие в службе", утвержденного Приказом МВД России от 05.07.2002 г. N 641 "Об учреждении медали МВД России "За отличие в службе", медалью МВД России "За отличие в службе" награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении.

Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России (п. 3).

Таким образом, награждение медалью сотрудников МВД России может производиться как непосредственно по распоряжению Министра внутренних дел РФ, так и лицами, которым в соответствии с их компетенцией разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку (то есть прямыми начальниками).

Начальник УВД такими полномочиями наделен (пп. "а" п. 17.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 14.12.1999 г. N 1038), в связи, с чем он, издавая приказы о награждении, действовал в рамках своей компетенции, на основании полномочий, делегированных ему МВД России.

Удовлетворяя иск, суд пришел к правильному выводу о наличии у истицы права на присвоение ей звания "Ветеран труда", поскольку медали МВД России "За отличие в службе" III и II степени относятся к ведомственным знакам отличия в труде.

Довод жалобы об отсутствии оснований для присвоения истице звания "Ветеран труда" основан на неправильном толковании норм материального права.

Все доводы жалобы были подробно исследованы судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, иных оснований для отмены решения суда, кроме иной точки зрения на возникший спор, кассационная жалоба не содержит.

Юридически значимые обстоятельства судом были установлены правильно, представленным сторонами доказательствам в решении дана надлежащая оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах решение является законным, обоснованным и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 30 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: