Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 28 февраля 2012 г. по делу N 33-582

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Руденко Н.В.,

судей Ивановой М.Ю., Гузенкова Н.В.,

при секретаре Ермаковой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца Василевича В.В.- Рудого В.В., действующего по доверенности, на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 21 декабря 2011 года, которым Василевичу В.В. отказано в удовлетворении иска к администрации г.Смоленска, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным постановлении об исключения из списка очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Ю., объяснения представителя истца Василевича В.В.- Рудого В.И., доводы представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Василевич В.В., уточнив требования, обратился в суд с указанным иском к администрации г.Смоленска, мотивировав требования тем, что в 1994 году уволен из рядов Вооруженных сил РФ, поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении, однако в нарушение Федерального закона "О статусе военнослужащих" до настоящего времени не обеспечен жилым помещением. Постановлением администрации г.Смоленска от 21 июня 2011 года N с составом семьи три человека исключен из списка очереди военнослужащих запаса, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и из состава участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", как обеспеченный жилым помещением по адресу: (адрес), что считает незаконным, поскольку указанный дом принадлежит на праве собственности его дочери, которая членом его семьи не является, проживает отдельно. Просил признать незаконным указанное постановление и возложить на ответчика обязанность предоставить ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на состав семьи два человека- он и супруга, площадью не менее 18 кв.м на каждого.

В качестве соответчика по делу привлечен Департамент Смоленской области по социальному развитию, как орган исполнительной власти субъекта РФ уполномоченный разрешать вопросы обеспечения жильем военнослужащих за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании представитель истца Василевича В.В. -Рудый В.И. требования поддержал.

Представитель ответчика - администрации г.Смоленска Шерстнева Е.П. против удовлетворения иска возражала, указав, что истец состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи три человека, включая дочь ФИО1, отказывался от сдачи занимаемого дома в деревне (адрес), который в настоящее время его дочерью приватизирован, соответственно истец с семьей законно исключен из списка очереди граждан нуждающихся в жилых помещениях и из состава участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" в связи с решением жилищной проблемы.

Не согласившись с требованиями истца, представитель ответчика - Департамента Смоленской области по социальному развитию Захаров П.В. указал, что в связи с исключением истца из списка очереди военнослужащих запаса, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, правовых оснований для включения его в сводные списки граждан для получения жилых помещений в собственность бесплатно не имеется.

Решением Ленинского районного суда от 21 декабря 2011 года в иске Василевичу В.В. отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Василевича В.В. -Рудый В.И. просит состоявшееся решение суда отменить, указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, поскольку, признавая законным постановление администрации о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключении из программы, суд сослался на наличие у одного из членов семьи истца -дочери ФИО1 в собственности жилого дома (адрес), что не соответствует действительности, так как истец с женой в доме, принадлежащем дочери, не зарегистрированы и не проживают, дочь проживает отдельно, соответственно членом его семьи не является.

В судебное заседание истец не явился, сведения о причинах неявки не представил, представитель ответчика- администрации г.Смоленска ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, учитывая нормы ч.3,5 ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия оснований для его отмены изменения не находит.

В соответствии с п.п. "г" п.26 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. N 1054, решение жилищной проблемы является основанием для снятия военнослужащих и граждан, уволенныхс военной службы, с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

Как следует из материалов дела и установлено судом, (дата) года приказом N командира в/ч "данные изъяты" истец уволен с военной службы по состоянию здоровья, приказом N от (дата) года командира в/ч "данные изъяты" исключен из списка личного состава, продолжительность его военной службы составила 13 лет 8 мес. (л.д.42 об)

Постановлением мэра г.Смоленска от (дата) года N Василевич В.В. с составом семьи три человека (он, жена и дочь) поставлен на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку очереди граждан, уволенных в запас (л.д.82).

(дата) года постановлением мэра г.Смоленска N истец и члены его семьи включены в состав участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (л.д.82 об).

На момент постановки на учет и включения в состав участников программы истец с семьей проживал и был зарегистрирован в (адрес)- здание общежития пионерского лагеря ПО " "данные изъяты"", предоставленное ему в связи с трудовым отношениями "данные изъяты" в июле 1996 года под реконструкцию (л.д.60)

Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 16 февраля 2011 года право собственности признано за ФИО1- дочерью истца, а также постановлено сохранить его в перепланированном состоянии, изменив технико-экономические показатели: общая площадь ... кв.м, жилая ... кв.м (л.д.132-133).

Оспариваемым постановлением Главы администрации г.Смоленска от 21 июня 2011 года N Василевич В.В с семьей из трех человек: он, жена ФИО2, дочь- ФИО1, исключены из списка очереди военнослужащих запаса, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, очередь N, и из состава участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", как обеспеченные жилым помещением по адресу: (адрес) принадлежащим ФИО1 на праве собственности, общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м. (л.д.7,11).

Согласноч. 5 ст. 50 ип. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ основанием признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является обеспеченность его общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, которая устанавливается органом местного самоуправления.

Для установления правомерности требований истца о признании постановления администрации незаконным и предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 18 кв.м на одного человека, существенное значение имеет выяснение формы собственности занимаемого им и членами семьи жилого помещения, цели и основания его использования -социальные, специализированные или индивидуальные, размер с последующим определением его фактической нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Проверяя обеспеченность истца и членов его семьи жильем, суд ошибочно сослался на учетную норму установленную в г.Смоленске 10,5 кв.м, поскольку в отношении военнослужащих вп. 2.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", введенной в действие с 01 января 2011 года, предусмотрено, что в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в соответствии сост. 51 ЖК РФ, при условии увольнения с военной службы по состоянию здоровья, общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и принятия до 1 января 2005 года органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, им и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотреннымистатьей 15.1 настоящего Федерального закона, что составляет восемнадцать квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Однако на правильность вывода суда об обеспеченности жильем истца и членов его семьи, учитывая площадь вышеуказанного дома ... кв.м, данное обстоятельство не влияет.

Учитывая изложенное, отказывая в иске, суд пришел к правильному выводу о законности действий администрации г. Смоленска по снятию Василевича В.В. и членов его семьи с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключении из состава участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", как обеспеченных жилым помещением по адресу: (адрес) принадлежащим ФИО1 на праве собственности, общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд правомерно, в силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ, придал преюдициальное значение обстоятельствам, установленным решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 12 мая 2010 года об отказе Василевичу В.В. в иске к администрации г.Смоленска, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат, а именно, что дочь истца является членом его семьи, и что временный выезд и снятие истца и его супруги с регистрационного учета из дома в (адрес) свидетельствует о создании последним искусственных условий для сохранения за собой указанного дома. Кроме того, спорные правоотношения по указанному иску и по настоящему делу имеют одну правовую природу.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что дом (адрес), изначально предоставлялся не самому истцу, а его дочери как служебное жилое помещение, опровергается выпиской из протокола N от (дата) года заседания профсоюзного комитета "данные изъяты" интерната (л.д.90 об), справкой администрации "данные изъяты" сельского округа МО " "данные изъяты"" (л.д.60) и другими документами, имеющимися в материалах дела.

Суд правильно определил юридически значимые по делу обстоятельства, всесторонне и полно исследовал доказательства, которым дал оценку в соответствии с требованиемст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Несогласие с выводами суда и принятым решением, не является основанием для его отмены.

Нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Василевича В.В. -Рудого В.И - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи