Решение Смоленского областного суда от 04 октября 2011 г. по делу N 7-107

судья Смоленского областного суда приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ, по которой Хаккулов С.Г. был привлечен к административной ответственности, предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2.000 до 5.000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из дела видно, что .... 2011 года сотрудниками полиции при патрулировании участка возле дома N (...)., были остановлены для проверки документов трое лиц, один из которых назвался гражданином (...) Йулдашевым С.Г., ..... г.р. Документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ и удостоверяющих его личность, названный гражданин не имел, в связи с чем был задержан. При последующей проверке была установлена личность задержанного - им оказался Хаккулов С.Г., ... г.р.

Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (статьи Главы 3 и 4) предусмотрено, что иностранный гражданин обязан в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения жилого помещения, избранного им в качестве своего места жительства, подать в орган миграционного учета в месте нахождения указанного жилого помещения заявление по установленной форме о регистрации по месту жительства, либо в тот же срок представить в орган миграционного учета (сам или посредством принимающей стороны) уведомление по установленной форме о прибытии в место пребывания, являющееся основанием для постановки данного иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

Орган миграционного учета, осуществляющий регистрацию по месту жительства, в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание данного иностранного гражданина и не позднее следующего рабочего дня фиксирует сведения о месте жительства данного иностранного гражданина в своих учетных документах и в государственной информационной системе миграционного учета.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей или организацией федеральной почтовой связи.

В случае утраты или повреждения отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания порядок подтверждения выполнения действий, связанных с оформлением временного пребывания, устанавливается Правительством РФ.

Согласно статье 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах РФ на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с данным Федеральным законом (документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционная карта, разрешение на временное проживание, вид на жительство и т.п.), за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ.

Вынося постановление от 19 сентября 2011 года о назначении административного наказания, судья исходил из того, что задержанным возле дома N (...)., - у которого не имелось документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, - является гражданин (...) Йулдашев С.Г., .... г.р.

Между тем, как усматривается из постановления от 28 сентября 2011 года о внесении изменений в постановление от 19 сентября 2011 года, действительное имя задержанного - Хаккулов С.Г., .... г.р.

Вопрос о законности пребывания Хаккулова С.Г. на территории РФ, наличии у него документов, удостоверяющих личность, а также подтверждающих соблюдение им установленного порядка регистрации по месту жительства (учета по месту пребывания, законность его пребывания) и передвижения по территории РФ, судьей не выяснялся.

При указанных обстоятельствах постановление судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 19 сентября 2011 года (с учетом внесенных в него постановлением от 28 сентября 2011 года изменений) нельзя признать законным, основанным на всестороннем и полном исследовании всех обстоятельств дела, поэтому данное постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье.

Руководствуясь частью 1 статьи 30.7, частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 19 сентября 2011 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение судье указанного районного суда.

Судья Пудов А.В.