Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 31 января 2012 г. по делу N 33-354

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Винель А.В.,

судей: Цуцковой И.А., Мареенковой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 14 декабря 2011 года.

Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области - Чернобуровой О.В., представителя Старовойтова А.М. - Гришукова А.Г., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Старовойтов А.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании заключения от (дата) инспектора ГЛРР и КЧД и ОД ОВД по "данные изъяты" району Смоленской области, на основании которого он лишен лицензии на хранение и ношение газового пистолета за повторное совершение административного правонарушения. Полагал, что им совершены в течение года два административных правонарушения с разными объектами посягательства, поэтому в его действиях отсутствует признак повторности, установленный ст. 13 Федерального закона "Об оружии" и оснований для аннулирования названной лицензии не имелось. Просил признать незаконным заключение об аннулировании лицензии на право приобретения, хранения и ношения газового оружия самообороны от (дата) и обязать группу по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью отдела внутренних дел по "данные изъяты" району Смоленской области возвратить ему газовый пистолет " "данные изъяты"" калибра ....

Определение м суда от 14.12.2011 г. производство по делу в части требований Старовойтова А.М. о возложении обязанности на ГЛРР и КЧД и ОД ОВД по "данные изъяты" району Смоленской области возвратить газовый пистолет " "данные изъяты"" калибра ... прекращено, в связи с отказом заявителя от данных требований.

Старовойтов А.М. в суд не явился, его представитель Гришуков А.Г. заявленные требования поддержал.

Представители Межмуниципального отдела МВД России " "данные изъяты"" Турикова Е.В., УМВД России по Смоленской области Морозов В.Д. заявленные требования не признали.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 14.12.2011г. заявление Старовойтова А.М. удовлетворено. Признано несоответствующим закону решение инспектора группы по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью отдела внутренних дел по "данные изъяты" району Смоленской области от (дата) , утвержденное (дата) . начальником отдела внутренних дел по "данные изъяты" району, об аннулировании лицензии серии N, выданной ОВД по "данные изъяты" району Старовойтову А.М., на право приобретения, хранения и ношения газового оружия самообороны, сроком действия до 08 апреля 2016 года.

В кассационной жалобе УМВД России по Смоленской области просит решение отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы и возражений на неё представителя Старовойтова А.М. - Гришукова А.Г., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Право граждан на приобретение оружия не относится к закрепленным вКонституции Российской Федерации правам, не является абсолютным и может быть ограничено. Исходя из этого Федеральныйзакон от 13.12.1996 N150-ФЗ "Об оружии", регулирующий правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, и направленный на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула), предусматривает ряд ограничений права на приобретение оружия.

В силу пп. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 N150-ФЗ лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Одним из таких обстоятельств, согласно ст. 13 указанного Федерального закона, является совершение повторно в течение года административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что критерий повторности административного правонарушения в данном случае необходимо устанавливать применительно к положениям КоАП РФ (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ), т.е. совершенные административные правонарушения должны быть однородными.

Однако с таким выводом согласиться нельзя, т.к. он сделан при неправильном толковании норм материального права.

Из материалов дела видно, что постановлением мирового судьи судебного участка N44 Смоленского района Смоленской области от 17.11.2010г. Старовойтов А.М. подвергнут штрафу в размере ... руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 7 г. Смоленска от 19.05.2011г. Старовойтов A.M. подвергнут административному штрафу в размере ... руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Эти обстоятельства Старовойтовым А.М. не оспариваются.

Поскольку указанные административные правонарушения посягают на общественный порядок (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ) и установленный порядок управления (ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ), причем последнее совершено Старовойтовым А.М. до истечения года со дня назначения наказания за первое, решение инспектора группы по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью отдела внутренних дел по "данные изъяты" району Смоленской области от (дата) об аннулировании лицензии, выданной Старовойтову А.М., на право приобретения, хранения и ношения газового оружия самообороны является законным.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 362 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Поскольку все обстоятельства по делу установлены, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение об отказе Старовойтову А.М. в удовлетворении заявленных требований

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 14 декабря 2011 года отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении требований Старовойтову А.М. о признании незаконным заключения об аннулировании лицензии серии N на право приобретения, хранения и ношения газового оружия самообороны инспектора группы по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью отдела внутренних дел по "данные изъяты" району Смоленской области от (дата) , утвержденного начальником отдела внутренних дел по "данные изъяты" району (дата) - отказать.

Председательствующий:

Судьи: