Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 28 февраля 2012 г. по делу N 33-714

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего Коржакова И.П.

Судей Шнытко С.М., Цуцковой И.А.

При секретаре Михайлове Д.В.

При участии представителя администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области Артемьевой Н.В., представителя комитета образования администрации муниципального образования "Рославльский район" Лобановой М.А., истицы Тищенковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 28 декабря 2011 года,

заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области Артемьевой Н.В., представителя комитета образования администрации муниципального образования "Рославльский район" Лобановой М.А., возражения Тищенковой Е.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Тищенкова Е.Г. обратилась в суд с иском к администрации МО "Рославльский район" Смоленской области, администрации Рославльского сельского поселения о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, ссылаясь на то, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на внеочередное получение жилья, поскольку Постановлением администрации МО "Рославльский район" от 08.06.2005 г. за ней закреплено право на внеочередное получение жилой площади, в настоящее время жильем не обеспечена. С 27.06.2006 г. она зарегистрирована и проживает в доме по адресу: ... который снимает.

Представитель администрации МО "Рославльский район" Смоленской области Артемьева Н.В. просила в иске отказать, так как администрация является ненадлежащим ответчиком.

Представитель администрации Рославльского сельского поселения Захаров О.Ф. оставил решение вопроса на усмотрение суда.

Представитель органа опеки и попечительства - комитета образования администрации МО "Рославльский район" Лобанова М.А. просила в иске отказать, поскольку Тищенкова Е.Г. не обратилась в орган опеки и попечительства до достижения ею 23 лет.

Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 28 декабря 2011 года суд обязал администрацию Рославльского сельского поселения Рославльского района Смоленской области предоставить Тищенковой Е.Г. вне очереди жилое помещение по договору социального найма жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области просит отменить решение суда. Указывает на то, что законных оснований для предоставления жилья Тищенковой Е.Г. не имеется, поскольку истица уже достигла 23-летнего возраста, имеет постоянную регистрацию в ..., т.е. проживает на территории другого муниципального образования.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области Артемьева Н.В. жалобу поддержала. С доводами жалобы согласна представитель органа опеки и попечительства - комитета образования администрации МО "Рославльский район" Лобанова М.А.

Тищенкова Е.Г. возражала против удовлетворения жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п.1 ст.8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (далее Федеральный закон), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальныхнорм.

В силу п.2 ст.8 названного Закона, регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Из материалов дела следует, что истица 19.06.1987 года рождения, мать истицы ФИО14 по решению Рославльского городского суда от 17.02.1995г. лишена родительских прав, отец ФИО15 09.07.1989 г. умер.

Постановлением главы Администрации Кардымовского района Смоленской области N401 от 15.12.1994г. над истицей было установлено попечительство. Попечителем была назначена ее двоюродная бабушка, ФИО16 с которой она проживала до совершеннолетнего возраста. В связи с совершеннолетием попечительство было снято.

Постановлением главы Доротовской сельской администрации Рославльского района N9 от 27.04.1999 г. за Тищенковой Е.Г. была закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: ..., однако в 2005 году данная жилая площадь была утрачена, в связи с чем 08.06.2005 г. постановлением администрации МО "Рослалвьский район" за Тищенковой Е.Г. закреплено право на внеочередное получение жилой площади.

С 27.06.2006 года она зарегистрирована в доме, принадлежащем другому лицу, по адресу ...

Суд, установив, что Тищенкова Е.Г. жилым помещением обеспечена не была, была выявлена и поставлена на учет в Рославльском районе, а местом жительства Тищенковой Е.Г. следует считать ..., пришел к обоснованному выводу о законности требований истицы о внеочередном предоставлении Тищенковой Е.Г. соответствующего жилого помещения.

Довод жалобы о том, что Тищенкова Е.Г. имеет регистрацию и постоянно проживает в ..., не имеет в данном случае правового значения, т.к. из материалов дела не видно, что истица имеет жилье по указанному адресу на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"). Согласно справки главы администрации Даньковского сельского поселения Починковского района Смоленской области Тищенкова Е.Г. с 27.06.2006 г. по настоящее время зарегистрирована в доме, принадлежащем ФИО17 по адресу: ... Сирота выявлена и поставлена на учет в Рославльском районе, постановлением администрации МО "Рославльский район" от 08.06.2005 г. за ней закреплено право на внеочередное получение жилой площади.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что истица до достижения 23-летнего возраста не обращалась с заявлением и на учет не становилась, поэтому необходимо отказать в предоставлении жилого помещения, неверны и не соответствуют материалам дела. Принимая постановление от 08.06.2005 г., администрация тем самым по существу поставила истицу на учет и признала за ней право на обеспечение жильем вне очереди как сироты. Согласно п.4.1 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 28.11.2008 N 641, органы местного самоуправления в целях реализации государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в частности, консультируют детей-сирот и их законных представителей по вопросам, связанным с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями. То есть соответствующая администрация должна была проявить активность в вопросе обеспечения сироты жильем и оказывать прямое содействие в реализации прав на внеочередное получение жилья.

Поэтому в данном случае с учетом установленных обстоятельств само по себе достижение 23-х летнего возраста истицей не может считаться обстоятельством, лишающим ее права на получение жилья вне очереди.

Кроме того, администрация Рославльского сельского поселения Рославльского района Смоленской области не возражает против удовлетворения требования истицы.

В основном доводы жалобы сводятся к мотивам, которые проверил суд первой инстанции и обоснованно опроверг, правильно определив обстоятельства, имеющие значение по делу, распределив бремя по доказыванию, всесторонне и полно исследовал представленные сторонами доказательства в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, дав им надлежащую оценку.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рославльского городского суда Смоленской области от 28 декабря 2011 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: