Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 28 февраля 2012 г. по делу N 33-665

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе

Председательствующего Коржакова И.П.

Судей Шнытко С.М., Мареенковой Н.А.

При секретаре Игнатовой Г.А.

При участии представителя Фомичева В.В. Владимирова Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 13 января 2012 года,

заслушав доклад судьи Коржакова И.П., возражения представителя Фомичева В.В. Владимирова Э.М.,

УСТАНОВИЛ:

Фомичев В.В. обратился в суд с требованием к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее по тексту - Департамент) опредоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по ... просил признать незаконным решение об отказе в его предоставлении, ссылаясь на то, что является ветераном труда, в соответствии с Областным законом N23-з имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако Департаментом ему было необоснованно отказано в этом.

Представитель Фомичева В.В. Владимиров Э.М. поддержал заявленные требования, указав, что Департамент предложил Фомичеву В.В. представить схему расположения земельного участка, после чего был сформирован участок площадью 1000 кв.м, утверждена его схема, участок поставлен на кадастровый учет. Во время оформления документов истец установил забор, приступив к возведению жилого дома и бани. Решением от 10.06.2011г. Департамент необоснованно отказал истцу в предоставлении участка в собственность бесплатно ввиду наличия на нем строения, предложив приобрести участок в собственность за плату. ... принадлежит на праве собственности отцу истца, в котором зарегистрирован истец. С момента приобретения жилого дома в собственность Фомичевы используют участок под ним, часть которого принадлежит отцу истца на праве собственности, часть оформляется истцом.

Представитель Администрации Смоленской области заявила о том, что органом, распоряжающимся земельными участками, является Департамент.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента, который в представленном отзыве просил в удовлетворении иска отказать, поскольку на участке имеются строения и оформление права собственности должно осуществляться в порядке ст. 36 ЗК РФ за плату, и представителей Администрации г.Смоленска и ФБУ "Кадастровая палата" по Смоленской области.

Решением Заднепровского районного суда г.Смоленска от 13 января 2012 года суд признал незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 10 июня 2011 г. об отказе в предоставлении в собственность Фомичева В.В. земельного участка. Суд обязал Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области предоставить Фомичеву В.В. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по ул. ... с кадастровым номером N

В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение суда как незаконное. Указывает на необоснованный вывод суда о том, что расположенные на земельном участке строения не являются объектами недвижимого имущества ввиду отсутствия на них правоустанавливающих документов, исходя из положений ст.222 ГК РФ, на то, что суд неверно посчитал самовольно возведенные строения совокупностью строительных материалов.

В суде апелляционной инстанции представитель Фомичева В.В. Владимиров Э.М. возражал против доводов жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Фомичев В.В. является ветераном труда и относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области N23-з предоставлено право на получение в собственность земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

14.04.2010г. в Департамент им подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ИЖС по ул. ..., рядом с участком N, обозначено место его расположения на схеме.

Письмом Департамента от 21.04.2010г. сообщено о необходимости предоставления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

"данные изъяты" изготовило схему расположения земельного участка по ... площадью 1000 кв.м, утвержденную Администрацией г.Смоленска 19.01.2011г.

Решением ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Смоленской области от 21.03.2011г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера N

Решением Департамент от 10.06.2011г. в предоставлении Фомичеву В.В. земельного участка бесплатно отказано ввиду наличия на нем объектов недвижимого имущества, указано на возможность предоставления земельного участка в собственность за плату или в аренду в порядке ст. 36 ЗК РФ.

Согласно сообщению Смоленского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" от 30.12.2011г., сведений о жилом доме по ... в материалах филиала не имеется.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Смоленской области от 28.12.2011г. права на жилой дом ... в Едином государственном реестре прав не зарегистрированы.

В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" ветеранам труда для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.

По смыслу данного Закона лицу, имеющему соответствующую льготу, может быть предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, находящийся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, либо земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, при отсутствии обстоятельств, предусмотренных п. 4 ст. 28 ЗК РФ.

Установленный Законом запрет предоставления земельных участков, на которых находятся объекты незавершенного строительства, введен с целью исключения предоставления участков, используемых другими лицами, поскольку в случае принадлежности другому лицу строения ему принадлежит исключительное право приобретения в собственность земельного участка.

Оценив представленные сторонами доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении от 28.06.2011г., в котором зафиксирован факт использования земельного участка Фомичевым В.В., план границ от 25.06.2004г., из которого следует, что спорный участок использовался владельцем жилого дома ..., факт отсутствия возражений со стороны третьего лица Фомичева В.В. и учитывая, что сведений о том, что спорный земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничен в обороте и федеральным законом запрещено предоставлять его в собственность, либо федеральным законом установлен запрет на его приватизацию, не представлено, а также то, что другие лица не имеют преимущественного права на спорный участок, а постройки на участке сооружены заявителем, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования.

При этом суд первой инстанции верно отметил в решении, что указание ответчика на возможность приобретения земельного участка за плату подтверждает отсутствие обстоятельств, с которыми закон связывает невозможность предоставления спорного земельного участка.

Ссылка в жалобе на необоснованный вывод суда о том, что расположенные на земельном участке строения не являются объектами недвижимого имущества ввиду отсутствия на них правоустанавливающих документов, исходя из положений ст.222 ГК РФ, на то, что суд неверно посчитал самовольно возведенные строения совокупностью строительных материалов, исходя из установленных судом обстоятельств, не может служить основанием для отмены решения суда. Поскольку Департаментом не представлено доказательств невозможности предоставления земельного участка заявителю, оформившему необходимые документы, оснований для отказа Фомичеву В.В. в данном случае у суда не имелось.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 13 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: