Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 07 февраля 2012 г. по делу N 33-431

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: Руденко Н.В.

судей: Ивановой М.Ю., Гузенковой Н.В.,

при секретаре Горчаковой О.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам истцов Сухановой А.А., Головкина А.Д., Нестеровой Н.И., Кужелева В.А., Павлюченкова Д.В., Павлюченковой И.Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Палюченковой О.Д., Павлюченкова Г.Д., ответчика - Администрации г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 ноября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Ю., объяснения истца Нестеровой Н.И., представителя Администрации г.Смоленска - Трегубовой М.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Афанасьева С.В., Вицкопов С.Ю., Борисенкова А.Е., Вицкопов Ю.С., Ковалев А.Ю., Ковалева Е.А., Ковалев П.А., Суханова А.А., Головкин А.Д., Нестерова Н.И., Кужелев В.А., Козлов В.Д., Позднякова Л.А., Козлова Л.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Козлова Д.Н., Павлюченков В.Д., Павлюченкова И.Л., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Палюченковой О.Д., Павлюченкова Г.Д., Ковалева Ю.С., Ковалев Е.Ю. обратились с иском к Администрации г. Смоленска о понуждении к предоставлению благоустроенного жилого помещения на условияхсоциального найма, указав, что в жилом доме .... проживают Борисенкова А.Е. с внуком Вицкоповым Ю.С.; в кв.N3, общей площадью 39,3 кв.м., жилой - 29,2 кв.м- Афанасьева С.В с бывшим мужем Вицкоповым С.Ю.; в кв.N4, общей площадью 14,6 кв.м., жилой - 10,8 кв.м- Ковалев А.Ю., Ковалева А.Е., Ковалев П.А., состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; в кв.N5, общей площадью 37,2 кв.м., жилой - 27,9 кв.м- Суханова А.А. со своим внуком Головкиным А.Д., и ее бывшая невестка Нестерова Н.И. со своим сыном Кужелевым В.А.; в кв.N6, общей площадью 38,6 кв.м., жилой - 28,7 кв.м- Козлов В.Д. со своей женой Поздняковой Л.А., и их невестка Козлова Л.А. со своим сыном Козловым Д.А., 2005 года рождения, принадлежащей Козлову В.Д., Поздняковой Л.А. и Козловой Л.А. на праве собственности; в кв.N7, общей площадью 14,5 кв.м., жилой - 10,8 кв.м- Павлюченкова И.Л. с несовершеннолетними детьми Павлюченковым Г.Д., 2004 года рождения, и Павлюченковой О.Д., 1994 года рождения, а также ее бывший муж Павлюченков Д.В.; в кв.N8, общей площадью 38,9 кв.м., жилой - 29,0 кв.м- Ковалева Ю.С. с сыном Ковалевым Е.Ю. Квартира N 6 в указанном доме принадлежит Козлову В.Д., Поздняковой Л.А. и Козловой Л.А. на праве собственности, остальные из перечисленных квартир находятся в муниципальной собственности. Распоряжением администрации г.Смоленска от 14 октября 2010 года, на основании заключения межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г.Смоленска от 27 сентября 2010 года N 86, их дом признан аварийным и подлежащим сносу, жильцы подлежали расселению, однако до настоящего времени вопрос о расселении дома не решен, в связи с чем, истцы просили суд обязать ответчика в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу предоставить Борисенковой А.Е. и Вицкопову Ю.С. квартиру общей площадью не менее 39,1 кв.м, состоящую не менее чем из двух комнат; Афанасьевой С.В. и Вицкопову С.Ю. квартиру общей площадью 39,3 кв.м состоящую не менее чем из двух комнат; Ковалеву А.Ю., Ковалевой Е.А., Ковалеву П.А., квартиру общей площадью не менее 45 кв.м, состоящую не менее чем из двух комнат; Сухановой А.А., Головкину А.Д квартиру общей площадью не менее 30 кв.м, состоящую не менее чем из двух комнат, Нестеровой Н.И. и Кужелеву В.А. квартиру общей площадью не менее 30 кв.м, состоящую не менее чем из двух комнат; Козлову В.Д., Поздняковой Л.А. квартиру общей площадью не менее 30 кв.м; Козловой Л.А. и Козлову Д.А. квартиру общей площадью не менее 30 кв.м; Павлюченковой И.Л. с несовершеннолетними детьми Павлюченковым Г.Д., 2004 года рождения, и Павлюченковой О.Д., 1994 года рождения, квартиру общей площадью не менее 45 кв.м, состоящую не менее чем из двух комнат; Павлюченкову Д.В. квартиру общей площадью не менее 15 кв.м; Ковалевой Ю.С. и Ковалеву Е.Ю. квартиру общей площадью не менее 38,9 кв.м, состоящую не менее чем из двух комнат.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, на стороне ответчика по делу привлечены- ООО ФСК "Веж", Управление жилищно-коммунального хозяйства по Смоленской области, Управление имущественных и земельных отношений администрации г.Смоленска.

В судебном заседании истцы требования поддержали.

Представитель ответчика - администрации г.Смоленска, против удовлетворения иска возражала, указав, что обязанность по предоставлению истцам благоустроенных жилых помещений в соответствии с Соглашением N 234 от 25 июня 2008 года, возложена на ООО ФСК "Веж". Согласно действующему законодательству при переселении граждан из аварийного жилья предоставление жилых помещений носит компенсационный характер, то есть предоставляются жилые помещения площадью равнозначной ранее занимаемым, с тем же количеством комнат, в границах одного населенного пункта, следовательно, требования истцов о предоставлении жилых помещений исходя из норм предоставления не обоснованы. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, из всех истцов по настоящему делу, состоит только семья Ковалева А.Ю., Ковалевой Е.А., Ковалева П.А.

Представители третьего лица- ОАО ФСК "Веж" против удовлетворения требований истцов к администрации г.Смоленска не возражали.

Иск Афанасьевой С.В., Вицкопова С.Ю., Козлова В.Д., Поздняковой Л.А., Козловой Л.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Козлова Д.А., а также требования администрации г.Смоленска к ООО ФСК "Веж" о возложении обязанности по передаче в муниципальную собственность жилых помещений выделены в отдельное производство.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 ноября 2011 года суд обязал Администрацию г.Смоленска во внеочередном порядке предоставить по договору социального найма в черте г.Смоленска благоустроенные жилые помещения: Борисенковой А.Е. и Вицкопову Ю.С. общей площадью не менее 39,1 кв.м, состоящее не менее чем из двух жилых комнат; Ковалеву А.Ю., Ковалевой Е.А., Ковалеву П.А. - общей площадью не менее установленной нормы предоставления; Сухановой А.А., Головкину А.Д., Нестеровой Н.И. и Кужелеву В.А. -общей площадью не менее 37,2 кв.м, состоящее не менее чем из двух жилых комнат; Павлюченкову Д.В., Павлюченковой И.Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Павлюченкова Г.Д., 2004 года рождения, и Павлюченковой О.Д., 1994 года рождения, жилое помещение общей площадью не менее 14,5 кв.м, состоящее не менее чем из одной жилой комнаты; Ковалевой Ю.С. и Ковалеву Е.Ю. жилое помещение общей площадью не менее 38,9 кв.м, состоящее не менее чем из двух жилых комнат.

В кассационных жалобах истцы Суханова А.А., Головкин А.Д., Нестерова Н.И., Кужелев В.А., Павлюченков Д.В., Павлюченкова И.Л., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Палюченковой О.Д., Павлюченкова Г.Д., просят отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, указав, что они должны получить жилые помещения с учетом количества лиц и семей проживающих и в соответствии с нормами предоставления, действующими в г.Смоленске, то есть не менее 15 кв.м. на одного человека.

Ответчик- Администрация г.Смоленска в кассационной жалобе просит отменить решение суда, ссылаясь необоснованность удовлетворения требований к администрации г.Смоленска, поскольку обязанность по приобретению жилых помещений истцам лежит на ООО ФСК "Веж", и считает, что суд первой инстанции нарушил нормы процессуального законодательства по своей инициативе изменил исковые требования истцов.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.ч.1,2 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В порядке, предусмотренном со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и неподлежащими ремонту или реконструкции, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди.

Из материалов дела усматривается, что истцы проживают на условиях договоров социального найма в ...: Борисенкова А.Е. и Вицкопов Ю.С.- в квартире N 1, общей площадью 39,1 кв.м, состоящей из двух жилых комнат; Ковалев А.Ю., Ковалева Е.А., Ковалев П.А.- в квартире N 4, общей площадью 14,6 кв.м, состоящей из одной жилой комнаты; Суханова А.А., Головкин А.Д., Нестерова Н.И. и Кужелев В.А.- в квартире N5, общей площадью 37,2 кв.м, состоящей из двух жилых комнат; Павлюченков Д.В., Павлюченкова И.Л., Павлюченков Г.Д., 2004 года рождения, и Павлюченкова О.Д., 1994 года рождения,- в квартире N 7 общей площадью 14,5 кв.м, состоящее из одной жилой комнаты; Ковалева Ю.С. и Ковалев Е.Ю.- в квартире N 8 общей площадью 38,9 кв.м, состоящей из двух жилых комнат (л.д.5-8, 137-140).

Перечисленные квартиры находятся в муниципальной собственности администрации г.Смоленска.

(дата) между администрацией г.Смоленска и ООО ФСК "Веж" заключено соглашение N, по условиям п.3 которого общество взяло на себя обязательства приобрести за свой счет квартиры для передачи их в муниципальную собственность с целью дальнейшего представления нанимателям квартир ... подлежащего сносу.

Распоряжением администрации г.Смоленска N-р/адм от (дата) , на основании заключения межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г.Смоленска от (дата) N, ..., признан аварийным и подлежащим сносу, а жильцы расселению.

Ввиду признания занимаемых истцами на условиях договоров социального найма жилых помещений непригодными для проживания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о праве истцов на получение во внеочередном порядке жилых помещений.

Поскольку жилые помещения истцам предоставляются не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилья непригодными для проживания, суд правомерно (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) возложил на ответчика обязанность по предоставлению истцам других жилых помещений, которые должны быть благоустроенными применительно к условиям г.Смоленска, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечать установленным требованиям и находиться в границах г.Смоленска.

Таким образом, ссылка истцов в кассационной жалобе на необходимость соблюдения норм предоставления жилого помещения, действующих в г.Смоленске - 15 кв.м. на одного человека, основана не неправильном толковании и применении норм действующего законодательства, поскольку в данном случае предоставление жилых помещений носит компенсационный характер, гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и не ставится во взаимосвязь с количеством лиц или семей, имеющих право пользования жилым помещением.

Внесенные Федеральным закономN 328-ФЗ от 30.11.2010 в ст.89 ЖК РФ изменения, предусматривающие предоставление гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилых помещений по нормам предоставления, относятся к случаям, предусмотренным конкретным федеральнымзаконом. Однако отдельного федерального закона, регламентирующего спорные правоотношения, нет.

Доводы жалобы администрации г.Смоленска, со ссылкой на Соглашение N 234 от 25 июня 2008 года, по условиям которого обязанность по приобретению жилых помещений истцам возложена на ООО ФСК "Веж", судебная коллегия находит не состоятельными, поскольку предоставление истцам администрацией г.Смоленска в установленном законом порядке благоустроенных жилых помещений взамен занимаемых в аварийном и подлежащим сносу доме, не может ставиться в зависимость от исполнения обязательств третьими лицами.

В силу ст.16 ЖК РФ, квартира является одним из видов жилых помещений, следовательно утверждения в жалобе администрации г.Смоленска об изменении судом по своей инициативе исковых требовании истцов в части указания о предоставления им не квартир, а жилых помещений, ошибочны, поскольку в данном случает отсутствие конкретизации вида жилого помещения не может расцениваться как изменение исковых требований.

Кроме того, при неясности судебного постановления, стороны не лишены возможности обращения с заявлением о разъяснении отдельных его положений (ст.202 ГПК РФ).

Суд правильно определил юридически значимые по делу обстоятельства, всесторонне и полно исследовал доказательства, которым дал оценку по правиламст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационные жалобы истцов Сухановой А.А., Головкина А.Д., Нестеровой Н.И., Кужелева В.А., Павлюченкова Д.В., Павлюченковой И.Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Палюченковой О.Д., Павлюченкова Г.Д., Администрации г. Смоленска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: