Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 28 февраля 2012 г. по делу N 33-683

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего Малькова А.Г.,

судей: Холиковой Е.А., Ивановой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам Межмуниципального отдела МВД России "Рославльский", УМВД России по Смоленской области на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 16 декабря 2011 года.

Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., объяснения представителя Межмуниципального отдела МВД России "Рославльский" - Храмченковой Н.А., представителя УМВД России по Смоленской области - Чернобуровой О.В., поддержавших доводы кассационных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Рославльский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Межмуниципальному отделу МВД России "Рославльский" Смоленской области о понуждении к получению лицензии на осуществление медицинской деятельности, ссылаясь на то, что такая деятельность в виде проведения медицинских осмотров осуществляется фельдшером изолятора временного содержания при поступлении и освобождении из него подозреваемых и обвиняемых, а также водителей данного учреждения перед выездом на транспортном средстве.

В судебном заседании прокурор Казакова И.В. заявленное требование поддержала.

Представитель Межмуниципального отдела МВД России "Рославльский" Храмченкова Н.А. и представитель Управления Министерства внутренних дел РФ по Смоленской области Чернобурова О.В. заявленные требования не признали.

Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 16 декабря 2011 года исковые требования Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворены.

В кассационных жалобах Межмуниципальный отдел МВД России "Рославльский", УМВД России по Смоленской области просят названное решение отменить и отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на недоказанность установленных судом обстоятельств.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения и отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с п.96 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

На основании п.4 ч.2 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 года N128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" для медицинской деятельности устанавливается перечень работ и услуг, подлежащих лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года N30 (далее - Положение).

Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (п. 4 Положения).

В Перечне работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, являющимся Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, помимо прочих числится такой вид работ (услуг) как медицинские осмотры (предварительные, периодические)

Из материалов дела следует, что при проведении Рославльской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства при осуществлении медицинской деятельности в ИВС Межмуниципального отдела МВД России "Рославльский" установлено, что с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых, каждое лицо, согласно приказу МВД России от 22.11.2005г. N950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых", при поступлении в ИВС и освобождении из него проходит медицинский осмотр с регистрацией результатов в медицинском журнале фельдшером ИВС.

В ИВС Межмуниципального отдела МВД России "Рославльский" работает фельдшер Б.

Лицензия на осуществление медицинской деятельности у Межмуниципального отдела МВД России "Рославльский" отсутствует.

Как правильно установлено судом первой инстанции из собранных доказательств, в ИВС Межмуниципального отдела МВД России "Рославльский" осуществляется медицинская деятельность в виде проведения медицинских осмотров поступающих и содержащихся в нем лиц, предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств, имеющихся в распоряжении отдела.

Обязанность проведения медицинским работником ИВС медицинских осмотров закреплена и действующими нормативно-правовыми актами.

Так, в соответствии с п.124 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005г. N950 с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых лиц при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры с отражением данных осмотров в медицинских журналах.

При оказании медицинской помощи медицинские работники ИВС руководствуются Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N5487-1, статьей 29 которых установлено, что лица, задержанные отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, заключенные под стражу, отбывающие наказание в местах лишения свободы либо административный арест, имеют право на получение медицинской помощи в необходимых случаях в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения за счет средств соответствующих бюджетов. Порядок организации медицинской помощи лицам, задержанным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы, ареста, заключенным под стражу, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 1999г. N 1115/475 утверждена Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел (далее - Инструкция).В соответствии с п.8.1, 8.2 Инструкции при оказании медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, медицинские работники ИВС осуществляют активное выявление инфекционных, венерических, кожных, психических, паразитарных и других опасных заболеваний путем проведения медицинских осмотров: при поступлении, при проведении покамерных обходов, при обращениях за медицинской помощью, при убытии из ИВС; оказание амбулаторно-поликлинической первичной медико-санитарной помощи.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку осуществляемые в ИВС Межмуниципального отдела МВД России "Рославльский" медицинские осмотры, проводимые в рамках амбулаторно-поликлинической первичной медико-санитарной помощи, являются медицинской деятельностью, подлежащей лицензированию.

Дело рассмотрено судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы ответчика не имеется.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рославльского городского суда Смоленской области от 16 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационные жалобы Межмуниципального отдела МВД России "Рославльский", УМВД России по Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: