Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 24 января 2012 г. по делу N 33-134

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Винеля А.В.,

судей Бобриковой Л.В., Цуцковой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Козлова М.К. - Панченко С.А. на решение Починковского районного суда Смоленской области от 29 ноября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения Панченко С.А., заключение прокурора Юрченковой Л.Н., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Решением Совета депутатов Починковского городского поселения Починковского района Смоленской области от 14.09.2011г. были назначены на 4 декабря 2011г. дополнительные выборы в данный Совет депутатов по одномандатному избирательному округу N. Постановлением избирательной комиссии МО "данные изъяты" городское поселение "данные изъяты" района Смоленской области (далее избирательная комиссия) от 01.10.2011г. N кандидатом в депутаты зарегистрирован Козлов М.К. Избирательная комиссия обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации Козлова М.К., ссылаясь на то, что он является главным редактором МУП "Редакция газеты " "данные изъяты"" МО " "данные изъяты" район" и в нарушение требований ч.ч. 1, 2 ст. 40 Федерального закона от 12.06.2002г. N67-ФЗ не представил в избирательную комиссию документ, подтверждающий освобождение его от выполнения должностных обязанностей.

В судебном заседании представитель избирательной комиссии Вознова С.А. поддержала заявленные требования.

Козлов М.К. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Решением Починковского районного суда Смоленской области от 29.11.2011г. в удовлетворении заявления избирательной комиссии МО "данные изъяты" городское поселение "данные изъяты" района Смоленской области отказано.

В кассационной жалобе представитель Козлова М.К. - Панченко С.А. просит решение отменить как незаконное и необоснованное. Козлов М.К. не был извещен о времени и месте судебного заседания. Заявление избирательной комиссии было подано с пропуском срока, установленного ч. 2 ст. 260 ГПК РФ, который является пресекательным и восстановлению не подлежит. Заявление подано и рассмотрено с нарушением правил о подсудности, установленных ст. 28 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

В соответствии с ч. 3 ст. 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов).

Согласно ч. 3 ст. 260 ГПК РФ заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Из материалов дела видно, что выборы в Совет депутатов "данные изъяты" городского поселения "данные изъяты" района Смоленской области по одномандатному избирательному округу N были назначены на 4.12.2011г., с настоящим заявлением избирательная комиссия обратилась 25.11.2011г., т.е. с соблюдением срока, установленного ч. 3 ст. 260 ГПК РФ.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 40 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарант избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должное кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что на выборах в представительные органы муниципальных образований при определенном числе избирателей в избирательном округе (но не более пяти тысяч избирателей) зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 20 Закона Смоленской области от 03.07.2003 N41-з "О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области" зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию муниципального образования (окружную комиссию) заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации.

Судом установлено, что Козлов М.К., будучи главным редактором МУП "Редакция газеты " "данные изъяты"" МО " "данные изъяты" район", т.е. должностным лицом, осуществляющим выпуск средства массовой информации, 28.09.2011г. был уволен с занимаемой должности, а 8.11.2011г. восстановлен в таковой по решению суда и в период избирательной компании продолжал исполнять свои должностные обязанности.

Данное обстоятельство является основанием для отмены регистрации Козлова М.К. в качестве кандидата в депутаты указанного представительного органа.

Вместе с тем, согласно ч. 9 ст. 260 ГПК РФ решение по заявлению об отмене регистрации кандидата принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 25 Постановления от 31.03.2011г. N5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения по заявлениям об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума могут быть приняты судом не позднее сроков, указанных вчастях 9,10 статьи 260 ГПК РФ.

Наступление даты, до которой допускается принятие судом решения об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, само по себе не является основанием для прекращения производства по делу.

Истечение предусмотренныхчастями 9 и10 статьи 260 ГПК РФ сроков исключает возможность отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. Поэтому суд, установив фактические обстоятельства дела, отказывает в удовлетворении заявления и в том случае, когда имеются основания для отмены регистрации.

Поскольку дело рассматривалось 29.11.2011г., т.е. менее чем за пять дней до дня голосования, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления, несмотря на то, что имелись основания для отмены регистрации кандидата в депутаты Козлова М.К.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах дела имеется телефонограмма, свидетельствующая о том, что Козлов М.К. был извещен о времени и месте рассмотрения дела одним из установленных законом способом (л.д. 52).

В соответствии с ч. 6 ст. 259 ГПК РФ данное дело правильно рассмотрено районным судом по месту нахождения избирательной комиссии, которая организовала подготовку и проведение соответствующих выборов.

Доводы жалобы основаны на неправильном толковании и применении норм материального и процессуального права и основанием для отмены решения не являются.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, правильно определил и истолковал закон, подлежащий применению, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, поэтому оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Починковского районного суда Смоленской области от 29 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Козлова М.К. - Панченко С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: