Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 13 марта 2012 г. по делу N 33-781

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего Коржакова И.П.

Судей Шнытко С.М., Цуцковой И.А.

С участием прокурора Афанасьевой Т.В.

При секретаре Игнатовой Г.А.

При участии представителя Администрации г.Смоленска Беликова Г.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.Смоленска на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 11 января 2012 года.

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя Администрации г.Смоленска Беликова Г.В., прокурора Афанасьеву Т.В.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Заднепровского района г.Смоленска, действующий в интересах Ильина Ю.П., обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о возложении обязанности по приобретению жилого помещения во внеочередном порядке и выделении денежных средств для приобретения жилья, ссылаясь на то, что Ильин Ю.П. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации г.Смоленска он признан не имеющим жилья, состоит в очереди указанной категории лиц на получение жилья. Поскольку закон предусматривает предоставление жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке, а продвижение очереди на получения жилья указанной категории лиц занимает длительный период, имеет место нарушение жилищных прав Ильина Ю.П.

Представитель Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска Беликов Г.В. иск не признал, сославшись на отсутствие денежных средств, выделяемых из областного бюджета на эти цели.

Представитель третьего лица - Администрации Смоленской области Федосеева А.Е. пояснила, что главным распорядителем средств областного бюджета в отношении средств, выделяемых органам местного самоуправления на реализацию полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, является Департамент Смоленской области по образованию и науке.

Дело рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенных Ильина Ю.П. и представителя Департамента Смоленской области по образованию и науке.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 11 января 2012 года суд обязал Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению Ильина Ю.П., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением в г.Смоленске по договору социального найма общей площадью не менее установленной нормы предоставления, а Администрацию г. Смоленска предоставить Ильину Ю.П., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в г. Смоленске по договору социального найма общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

В апелляционной жалобе Администрация г.Смоленска просит отменить решение суда. Указывает на то, что Администрация г. Смоленска выполнила свои обязательства перед Ильиным Ю.П., поскольку внесла его в реестр учета детей - сирот, имеющих право на внеочередное получение жилья, где он числится за N 55.

В суде апелляционной инстанции представитель Администрации г.Смоленска Беликов Г.В. жалобу поддержал.

Прокурор возражал против доводов жалобы, полагая решение законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно п.1 ст.8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (далее Федеральный закон), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальныхнорм.

В силу ст.1 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 г. N 114-з органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями по договору социального найма.

Из материалов дела усматривается, что Ильин Ю.П., 06 августа 1991 года рождения, имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей.

Решением Заднепровского районного суда г.Смоленска от 8 апреля 2008 года, вступившим в законную силу, отец и мать истца - ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении Ильина Ю.П.

Постановлением Администрации г.Смоленска N194-адм от 03.03.2008г. назначен попечитель над Ильиным Ю.П.

Постановлением Администрации г.Смоленска N09-адм от 14.01.2010г. Ильин Ю.П. признан не имеющим жилья.

Право Ильина Ю.П. на внеочередное получение жилого помещения до настоящего времени не реализовано, он состоит в очереди на внеочередное получение жилья лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, под номером 55.

Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу, что предоставление жилья лицам из числа детей-сирот вне очереди по договорам социального найма непосредственно после окончания их пребывания в образовательном учреждении гарантируется государством, а наличие либо отсутствие денежных средств в бюджете соответствующего уровня, как и наличие иных лиц, обладающих аналогичным правом не может служить основанием для нарушения жилищных прав Ильина Ю.П.

При этом отсутствие возможности обеспечить жилыми помещениями всех включенных в реестр лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду недостаточного финансирования, не является юридически значимым обстоятельством по данному делу и, как правильно указал суд, не может служить основанием для нарушения жилищных прав Ильина Ю.П.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах, надлежаще оцененных доказательствах, а также на правильном применении вышеназванных норм материального права.

Довод апелляционной жалобы о том, что Администрация г.Смоленска выполнила свои обязательства перед Ильиным Ю.П., поскольку внесла его в реестр учета детей - сирот, имеющих право на внеочередное получение жилья, где он числится за N 55, судебной коллегией не принимается, так как основан на неправильном толковании норм материального права.

Иных доводов, которые могут поставить под сомнение правильность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 11 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г.Смоленска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: