Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 24 апреля 2012 г. по делу N 33-1412

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: судьи Шитиковой Т.М.

судей: Федоришина А.С., Бобриковой Л.В.

при секретаре: Праксине А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 02 марта 2012 года.

Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В, объяснения Середова В.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Середов В.Ю. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) с требованием обязать ответчика предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в черте "данные изъяты", указав, что, являясь ветераном труда, имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального строительства, однако ответчик необоснованно ему в этом отказал.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Ответчик в письменных возражениях иск не признал, сославшись на обязанность истца предоставить схему испрашиваемого земельного участка и отсутствие сведений о наличии свободных от прав 3-х лиц участков земли в "данные изъяты", просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Третье лицо - Администрация г.Смоленска просила рассмотреть дело без участия своего представителя.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 02.03.2012г. иск удовлетворен, постановлено: обязать Департамент в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу предоставить Середову В.Ю. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в "данные изъяты", площадью не менее установленной нормы предоставления (1000-1800 кв.м.) с проведением за счет истца работ по формированию данного земельного участка.

В апелляционной жалобе Департамент просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение норм материального права, неправильное определение юридически значимых обстоятельств и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, вынести новое решение, отказав в удовлетворении иска.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" ветеранам труда для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.

Согласно п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

Из названных норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.

Поэтому при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.

В судебном заседании установлено, что Середов В.Ю., (дата) года рождения, как ветеран труда, 12.12.2011г. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка в черте "данные изъяты" для индивидуального жилищного строительства.

Не оспаривая его право на предоставление жилищного участка, Департамент письмом от 12.01.2012г. N 00158/08 сообщил истцу о необходимости предоставления чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графическом форме сведений о его положении на местности (л.д.8).

Принимая решение об удовлетворении требований Середова В.Ю., суд первой инстанции указал, что непредставление истцом чертежа земельного участка, на который он претендует, не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка, поскольку такое основание не предусмотрено законом. Предоставление чертежа участка необходимо в том случае, когда гражданин претендует на конкретный земельный участок, а возложение обязанности самостоятельного поиска свободных участков на физическое лицо, не обладающее информацией об их наличии, необоснованно.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии свободных земельных участков, а иных оснований, установленных земельным законодательством, для отказа истцу в предоставлении земельного участка из материалов настоящего гражданского дела не усматривается.

Ввиду того, что Середов В.Ю. не в состоянии реализовать свое право на бесплатное получение земельного участка, Департамент, обладая соответствующей компетенцией, обязан предпринять действия, необходимые для обеспечения права истца.

Тот факт, что Середов В.Ю. не указал на конкретный земельный участок с определенными индивидуальными характеристиками, не может служить основанием для отказа ему в предоставлении земельного участка, поскольку такое основание отказа не предусмотрено законом (п.4 ст.28 ЗК РФ). Обращение в суд как раз и вызвано тем, что Департамент, не предоставляя соответствующих сведений, лишает истца возможности реализовать свое право на приобретение земельного участка.

Доводы жалобы о том, что Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009г. N 243 предусмотрена необходимость приложения чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности, не имеют правового значения, так как отсутствие такого чертежа не является основанием к отказу гражданину в получении такого участка.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение по делу, правильно применил нормы материального и процессуального права, всесторонне и полно исследовал представленные сторонами доказательства в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, дав им надлежащую оценку.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 02 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: