Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 07 февраля 2012 г. по делу N 33-433

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: Малькова А.Г.,

судей: Холиковой Е.А., Штейеле А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам Администрации г. Смоленска, Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 ноября 2011 года, принятого по делу по иску Борунова Николая Ивановича к Администрации г. Смоленска о включении в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы В. в составе семьи Борунова Николая Ивановича.

Заслушав доклад судьи Малькова А.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 ноября 2011 года исковые требования Борунова Н.И. удовлетворены.

В кассационных жалобах Администрация г. Смоленска и Департамент Смоленской области по социальному развитию, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, просят отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалоб, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 13 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п.2 ст.14 указанного Закона РФ гражданам, указанным впунктах 1 и2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамкахподпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее по тексту - подпрограмма) осуществляется в порядке, установленномПравилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализацииподпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (Далее по тексту - Правила).

В соответствии с п./п.е п.5Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии состатьями 14,15,16,17 и22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (п./п. а п.17 Правил).

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные встатье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Установлено, что Борунов Н.И. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, "текст извлечен"

Постановлением от 25.03.2002 года N 656 Борунов Н.И. на основании заявления от 20.02.2002 года был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Администрации г. Смоленска от 14.04.2010 года N694-адм, Борунов Н.И., в составе семьи из одного человека, "текст извлечен", зарегистрированный с супругой В., в жилом помещении по адресу: "1", общей площадью 21,50 кв.м., принадлежащим на праве собственности Борунову Н.И. по договору приватизации от 06.03.2006г., включен в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, как гражданин, подвергшийся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в получении жилья до 01 января 2005 года (л.д.4).

31.05.2011 года Борунов Н.И. обратился в Администрацию г. Смоленска с заявлением о включении его в списки участников подпрограммы в составе семьи из 2 человек (он сам и супруга Ворвыхвост В.И.).

Письмом начальника жилищного управления администрации г. Смоленска от 14.06.2011 года Борунову Н.И. разъяснено, что он может быть включен в состав участников подпрограммы только один, поскольку он один состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (без супруги).

Разрешая дело, суд правильно истолковал нормы права и пришел к обоснованному выводу о том, что действующие законодательство предусматривает право носителя льготы на получение государственного жилищного сертификата с учетом всех членов его семьи ( т.е. в форме государственной финансовой поддержки), признание которых малоимущими и как следствие нуждающимися фактически именно по этому основанию не требуется, поскольку истец и член его семьи относятся к иным гражданам, определенным федеральным законом, для которых критерий нуждаемости с обязательным признаком "малоимущественен", неприменим.

Как уже указывалось выше, истец и его супруга проживают одной семьей и являются нуждающимися в улучшении жилищных условий применительно к дате поставки на учет и размера занимаемой жилой площади.

Доводы жалоб не содержат ссылок на неисследованные судом обстоятельства дела, значение которых ставило бы под сомнение законность принятого решения.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 361,366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 29 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационные жалобы Администрации г. Смоленска, Департамента Смоленской области по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи