Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 21 февраля 2012 г. по делу N 33-644

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе: председательствующего: Зубаровской С.В.,

судей: Козловой А.А. и Мацкив Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области О.О.Жарковой на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 11 октября 2011 года,

заслушав доклад судьи Зубаровской С.В., возражения прокурора Юрченковой Л.Н, полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Сафоновский межрайонный прокурор (далее - Прокурор) обратился в суд в защиту жилищных прав Недбайло О.Ю. к МО "Сафоновское городское поселение" Сафоновского района Смоленской области, в котором просил обязать ответчика произвести ремонт закреплённого за несовершеннолетним Недбайло О.Ю. жилого помещения, расположенного по адресу: ..., указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что постановлением Главы МО "Сафоновский район" от 29.06.2007 N 817 несовершеннолетний Недбайло О.Ю., (дата) года рождения, оставшийся без попечения родителей, определен в госучреждение учреждение на полное государственное обеспечение, и за ним закреплено право пользования жилой площадью по указанному выше адресу; актом проверки от 06.12.2010г. указанного жилого помещения на предмет сохранности установлено, что в нём необходима замена входной двери, оконных блоков, электропроводки, системы отопления (либо ремонт печи), а также требуется проведение ремонта водопровода и косметический ремонт комнат. Данное жилое помещение входит в муниципальный жилищный фонд МО "Сафоновское городское поселение", и, поскольку ответчиком не приняты меры по осуществлению его ремонта, Прокурор просил суд обязать ответчика произвести ремонт закрепленного за Недбайло О.Ю. жилого помещения.

Определение м суда от 23.06.2011г. к участию в деле в качестве третьих привлечены: Морозько Н.В., зарегистрированная в спорной квартире, мать несовершеннолетнего, лишённая родительских прав, и УЖКХ администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области.

Определение м суда от 01.09.2011г., с учётом мнения сторон, произведена замена ненадлежащего ответчика - муниципального образования Сафоновское городское поселение Сафоновского района Смоленской области, на надлежащего - муниципальное образование "Сафоновский район" Смоленской области (л.д.60).

Дело рассмотрено без участия Недбайло О.Ю., в интересах которого заявлен иск, он представил заявление, в котором указал, что требования, заявленные в его интересах Прокурором, поддерживает, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.122).

Представитель ответчика и третьего лица - органа опеки и попечительства Комитета по образованию администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области Жаркова О.О. исковые требования не признала, указав, что обязанность проводить текущий ремонт квартиры лежит на нанимателях жилого помещения по договору социального найма.

Третье лицо Морозько Н.В., - мать Недбайло О.Ю. в судебном заседании пояснила, что не возражает против удовлетворения требований, заявленных Прокурором в интересах её сына. Кроме того, суду показала, что в спорном жилом помещении не проживает с момента лишения ее родительских прав, тое есть с "данные изъяты". Имеет намерения сняться с регистрационного учета, однако в настоящее время осуществить снятие не имеет возможности в связи с отсутствием у нее документа, удостоверяющего личность.

Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 11 октября 2011 года иск Прокурора удовлетворен.

В кассационной жалобе представитель администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области О.О. Жаркова просит отменить решение, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика, третьих лиц которые, будучи надлежащим образом извещены о явке, в заседание судебной коллегии не явились.

Заслушав возражения прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 676 ГК РФ и ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу п.9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Материалами дела установлено, что постановлением Главы МО "Сафоновский район" Смоленской области от 29.06.2007. N 817, в связи с лишением родителей Недбайло О.Ю., (дата) года рождения, родительских прав ( "данные изъяты"), несовершеннолетний Недбайло О.Ю. определен в госучреждение на полное государственное обеспечение; за ним закреплено право пользования жилой площадью по адресу: ...; обеспечение сохранности указанного жилого помещения возложено на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области.

Из акта проверки сохранности закрепленного жилья за несовершеннолетними от 06.12.2010г., составленному специалистами отдела опеки и попечительства, следует, что указанное жилое помещение требует ремонта, а именно: замены входной двери и оконных блоков; замены электропроводки; замены системы отопления, либо ремонта печи; ремонта водопровода; косметического ремонта стен, потолка, полов.

Из сообщения государственного жилищного инспектора Смоленской области от 25.03.2011г. усматривается, что при визуальном обследовании указанной квартиры выявлены: обрушение потолочного перекрытия в зальном помещении, видны следы залива потолка. Необходимо тщательное обследование потолочного перекрытия. В дверном проеме зала отсутствует дверное полотно. Оконные заполнения в удовлетворительном состоянии, местами отсутствует остекленение вторичных рам, требуется покраска. Две печи разобраны в части металлических закладных (дверцы, колосники, плита). Полы деревянные в удовлетворительном состоянии. Входная дверь требует замены, квартира не подключена к газоснабжению. В квартире необходимо выполнить косметический ремонт.

В сообщении начальника Главного Управления " Х" от 05.04.2011 N 1126 указано, что в указанной квартире в зале имеется обрушение потолочного перекрытия, видны следы проточек с кровельного покрытия. Необходимо инструментальное обследование потолочного перекрытия. В дверном проеме зала отсутствует дверное полотно. Оконные заполнения в удовлетворительном состоянии, необходима покраска, остекленение вторичных рам. Две печи разобраны (отсутствуют дверцы, колосники, плита). Полы деревянные в удовлетворительном состоянии. Входная дверь требует замены, квартира не подключена к газоснабжению. Необходим косметический ремонт.

Для обеспечения нормальных условий проживания в указанной квартире необходимо выполнение работ, которые определены дефектным актом 13 июля 2011 года.

Поскольку закрепленное за несовершеннолетним жилое помещение нуждается в ремонте, однако со стороны собственника жилого помещения - администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области, как и органа опеки и попечительства данной администрации, в нарушение ст. ст. 30, 65 ЖК РФ не осуществляется контроль за сохранностью указанной квартиры и проведением капитального ремонта, чем ущемляются жилищные права Недбайло О.Ю., то суд правомерно обязал администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области произвести ремонт квартиры в г. Сафоново, закрепленной за несовершеннолетним Недбайло О.Ю. в соответствии с дефектным актом от 13 июля 2011 года, включающий позиции как капитального, так и текущего ремонта.

При установленных обстоятельствах и с учетом фактического состояния указанной квартиры, в силу ст.56 ГПК РФ администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области следовало доказать, что выявленные дефекты, относящиеся к текущему ремонту, имели место быть на день закрепления квартиры за несовершеннолетним, и не образовались в период обеспечения сохранности указанного жилого помещения, возложенного на Управление жилищно-коммунального хозяйства.

Такие доказательства суду представлены не были.

Доводы жалобы заявителя в той части, что поскольку мать Недбайло О.Ю. - Морозько Н.В., лишённая родительских прав, являясь нанимателем спорного жилого помещения, должна производить текущий ремонт квартиры, несостоятельны, поскольку ответчиком не представлено доказательств, что на момент закрепления жилого помещения за несовершеннолетним (2007 год), квартира требовала текущего ремонта. В судебном заседании Морозько Н.В. показала, что с 2007 года в квартире не проживает. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, со стороны ответчика суду не представлено.

Ссылка в жалобе на то, что суд не учёл то обстоятельство, что когда проводился в 2009 году капитальный ремонт дома, где расположена спорная квартира, жильцы (Морозько Н.В.) в квартире отсутствовали, не может служить основанием к отмене решения суда исходя из того, что на момент проведения капитального ремонта дома, спорная квартира была закреплена за несовершеннолетним Недбайло О.Ю., который не проживал в квартире с 2007 года и обеспечение сохранности которой было возложено на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области. Последние, наравне с органом опеки и попечительства администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области, обязаны были обеспечить возможность доступа в указанную квартиру и проведение в ней капитального ремонта в 2009 году.

Довод жалобы, что Недбайло О.Ю., (дата) года рождения, исполнилось (дата) 18 лет, и он имеет наравне с Морозько Н.В. равные права и обязанности, также не влечёт отмену решения, поскольку Недбайло О.Ю. проживал в квартире будучи несовершеннолетним и в несовершеннолетнем возрасте выбыл из неё, следовательно, проводить текущий ремонт в квартире он не обязан. Прокурор обратился в защиту его прав, когда Недбайло О.Ю. был несовершеннолетним.

На день принятия решения суд с 01.10.2011г. вступил в силу Закон Смоленской области от 15.07.2011 N 45-з "О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению проведения ремонта жилых помещений, нуждающихся в ремонте, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принадлежащих им на праве собственности", в ст.1 которого указано, то настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению проведения ремонта жилых помещений, нуждающихся в ремонте, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принадлежащих им на праве собственности, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий).

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 11 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области О.О. Жарковой - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: