Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 07 июня 2011 г. по делу N 33-1887

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Малькова А.Г.,

судей: Руденко Н.В., Назаренко Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента(...) области по социальному развитию на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 апреля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Руденко Н.В., объяснения представителя истца Григорьевой М.В., возражавшей против доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Шакуленок В.А. обратился в суд с иском к Департаменту(...) области по социальному развитию (далее по тексту- Департамент) о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения. В обоснование требований указал, что на основании решения жилищной комиссии Администрации(...) района(...) области от 15.11.1994 года поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Приказом Департамента от 20.01.2010г. включен в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" как получатель ГЖС в 2010г.

Однако, в выдаче жилищного сертификата в 2010г. истцу отказано, ввиду непредставления справки о сдаче жилья по последнему месту службы. Считая отказ незаконным, просил суд обязать Департамент предоставить ему жилое помещение в собственность бесплатно.

В судебном заседании представитель истца Григорьева М.В. заявленные требования поддержала.

Представитель Департамента возражал против удовлетворения требований, полагая отказ в выдаче сертификата законным.

Представитель третьего лица- администрации МО "(...) городское поселение(...) района(...) области" в судебное заседание не явился.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 апреля 2011 года исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить, ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Судебная коллегия, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п.2.1 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ (в ред. Федеральногозакона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ) обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При этом, полномочия по обеспечению граждан, указанных вабзаце первом пункта 2.1 статьи 15,абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации. (ст. 3 Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" )

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, изъявившим желание получить государственные жилищные сертификаты до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона выдача указанных сертификатов не производится. Такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, которые предусмотреныпунктом 2.1 статьи 15 истатьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона).

В силупп. "з" п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в 1994г. Шакуленок В.А. уволен с военной службы, которую проходил на территории Р. Беларусь, избрал местом постоянного проживания г.(...), где с 27.10.1994г. зарегистрировался по адресу:(...).

Решением жилищной комиссии при Главе Администрации(...) района(...) области от 15.11.1994 года истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи из 4 человек.

По месту службы, на основании ордера N 39 от 27.03.1986г. Шакуленку В.А. на состав семьи из четырех человек, включая его жену и двух дочерей, была предоставлена квартира N(...)

28.01.1998г. брак между сторонами расторгнут, 28.10.1999г. Шакуленок В.А. выписан из названной квартиры, которая в 2004г. приватизирована его бывшей женой. Шакуленок В.А. участие в приватизации не принимал.

Решением жилищной комиссии при Главе Администрации(...) района(...) области от 06.02.2003года бывшая жена истца и его две дочери исключены из состава семьи Шакуленка В.А.

Решением межведомственной комиссии по реализации мероприятий подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" от 10.03.2009г. Шакуленок В.А. включен в состав участников программы с составом семьи 1 человек.

Приказом Департамента от 20.01.2010г. включен в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" как получатель ГЖС в 2010г.

Решением комиссии по вопросам реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" от 23.03.2010г. в выдаче жилищное сертификата Шакуленку В.А. отказано со ссылкой на отсутствие справки о сдаче жилья по последнему месту службы.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, суд, с учетом положений действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу о том, что заявленное истцом требование подлежит удовлетворению.

При этом суд исходил из того, что истец не имеет объективной возможности предоставить справку о сдаче жилья по последнему месту службы, поскольку в приватизации спорного жилья истец не участвовал, квартира находится в частной собственности бывшей жены Шакуленка В.А., семейные отношения с которой прекращены.

Поскольку, бывшая супруга истца и двое детей не включены в число лиц, претендующих на предоставление жилого помещения, Шакуленок В.А. жильем в соответствии с установленными нормами не обеспечен, вывод суда о незаконности отказа в выдаче жилищного сертификата истцу является обоснованным.

Довод кассационной жалобы, что Порядок предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, на территории Смоленской области не определен, не является основанием для отмены по существу правильного решения суда, поскольку, распоряжением администрации(...) области от 09.12.2008г. N 1514-р/адм, именно на Департамент возложены обязанности по осуществлению мероприятий по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы в рамках рассматриваемой подпрограммы.

Иных правовых доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение судебного решения в кассационной жалобе не содержится.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, принято обоснованное решение.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 12 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента(...) по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: