Решение Смоленского областного суда от 12 мая 2012 г. по делу N 7-49

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л.

при секретаре Кузнецовой А.Н.,

рассмотрев жалобу защитника Матчанова А.А. - Павлова В.С. на решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 17 апреля 2012 года, вынесенное в отношении Матчанова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 17 апреля 2012 года гражданин "данные изъяты" Матчанов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногочастью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Защитник Матчанова А.А. адвокат Павлов В.С. обратился с жалобой, в которой, не оспаривая факт совершения Матчановым А.А. административного правонарушения, предусмотренногочастью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, не согласен с применением к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы защитник приводит доводы о том, что его подзащитный имеет регистрацию в ..., в апреле 2012 г. планировал выехать за пределы "данные изъяты", затем вернуться и встать на миграционный учет в .... Кроме того, Матчанов А.А. и ФИО5 обратились в орган ЗАГС ... для регистрации брака. ФИО5 находится на 7-8 нед. беременности и ждет ребенка от Матчанова А.А., поэтому назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает право подзащитного на семейную жизнь. Просит изменить назначенное наказание и исключить из постановления указание на выдворение Матчанова А.А. за пределы РФ либо направить дело на новое рассмотрение. Указывает также, что наказание не соответствует тяжести правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности виновного.

В Смоленском областном суде защитник Матчанова А.А. - Павлов В.С. доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Павлова В.С., свидетеля ФИО5, прихожу к следующим выводам.

В соответствии счастью 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах РФ на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с данным Федеральным законом. Временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ.

Как усматривается из материалов дела, 15 апреля 2012 года должностным лицом УМВД России по г. Смоленску в отношении Матчанова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренномчастью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, согласно которому 15 апреля 2012 года в 21 час 30 минут гражданин "данные изъяты" Матчанов А.А., (дата) г.р., проживающий на территории РФ по адресу: ..., без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, был доставлен в ДЧ УМВД России по г. Смоленску.

Факт совершения Матчановым А.А. административного правонарушения, предусмотренногочастью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 4), рапортом (л.д. 6), объяснениями Матчанова А.А. о том, что он более трех месяцев проживает в ... без регистрации, объяснениями ФИО5 о проживании Матчанова А.А. с (дата) в ... без регистрации и другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиямистатьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Матчанова А.А. правильно квалифицированы почасти 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Матчанов А.А. имеет регистрацию в ... какими-либо доказательствами не подтверждается. Сам Матчанов пояснил, что временная регистрация в ... просрочена. Миграционная карта в ... не оформлялась. Кроме того, исходя из положений ч. 2 ст. 11 указанного Закона, наличие регистрации в ..., с учетом проживания Матчанова А.А. в ..., правового значения для дела не имеет.

Основное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" назначено в пределах санкции статьи.

В то же время вывод судьи о необходимости применения дополнительного наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в виде административного выдворения за пределы РФ сделан без учета конкретных обстоятельств дела.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По объяснениям Матчанова А.А. он три года обучался в "данные изъяты", изучал русский язык, имел регистрацию по месту пребывания в ..., срок действия которой истек в апреле 2012 г., с декабря 2011 года проживает семейной жизнью без регистрации брака с ФИО5, имеющей гражданство "данные изъяты" и постоянно проживающей на территории РФ ( ...), намерен вступить с ней в брак. С этой целью они обращались в орган ЗАГС ..., но брак не был зарегистрирован в связи с отсутствием необходимых сведений из "данные изъяты". Они намерены семьей проживать на территории Российской Федерации.

ФИО5 находится на 7-8 неделе беременности и ждет ребенка от Матчанова А.А.

Вышеуказанные объяснения подтверждаются объяснениями ФИО5, а также, выпиской из ее истории болезни, медицинскими исследованиями, семейными фотографиями.

При таком положении выдворение Матчанова А.А. за пределы РФ затруднит его общение с близкими родственниками, повлечет за собой невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, что не отвечает целям допускаемого частью 2 статьи 8 Римской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.) вмешательства в частную жизнь со стороны публичных властей.

Исходя из изложенного, а также, принимая во внимание, что Матчанов А.А. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, признал полностью, в содеянном раскаивается, в случае освобождения из ЦСИГ УМВД России по ... намерен сразу же оплатить назначенный штраф, желает после оформления необходимых документов остаться в РФ, а при невозможности этого обязуется получить миграционные документы и покинуть территорию РФ в добровольном порядке, с тем, чтобы, надлежаще оформив документы, вернуться обратно в Россию, судья Смоленского областного суда приходит к выводу, что оснований для применения к Матчанову А.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не имеется.

Привлечение Матчанова А.А. к административной ответственности за аналогичное правонарушение от 04.04.2012 г. при изложенных обстоятельствах, не может служить безусловным основанием для обязательного назначения дополнительного наказания.

Кроме того, следует учитывать, незначительный промежуток времени с момента совершения предыдущего правонарушения (04.04.2012 г.), намерение Матчанова А.А. совместно с ФИО5 временно выехать из РФ в "данные изъяты" в апреле 2012 г., препятствием которому явилась беременность ФИО5, в связи с которой она находилась на стационарном лечении в медицинском учреждении (выписка из истории болезни N), уплату штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 17 апреля 2012 года, вынесенное в отношении Матчанова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренномчастью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: исключить из резолютивной части указание на применение к Матчанову А.А. дополнительной меры наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из Центра для содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ..., Матчанова А.А. освободить.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья А.Л. Штейнле