Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 03 мая 2012 г. по делу N 33-1371

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Винель А.В.,

судей: Цуцковой И.А.,

рассмотрела в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 февраля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения представителя Марсулевой А.В. - Нечет Н.И., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Марсулева А.В. обратилась в суд с иском к администрации г.Смоленска о признании недействительным постановления об исключении из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указав, что постановлением администрации г.Смоленска от 02.09.2011г. N она с составом семьи из четырех человек (она, муж ФИО1, два сына - ФИО2 и ФИО3) исключена из списка очереди граждан, состоящих при администрации г.Смоленска на учете нуждающихся в жилых помещениях, как обеспеченная жилым помещением. Считает данное постановление незаконным, поскольку сын ФИО2 членом её семьи не является и с 1999г. в квартире не проживает, с регистрационного учета снят. Более того, совместно с истицей проживает и зарегистрирована жена второго сына ФИО3 - ФИО4 и их сын ФИО5, 2005 года рождения, которые являются членами её семьи.

С учетом уточненных требований просила признать постановление администрации г.Смоленска от 02.09.2011г. незаконным, восстановить её с семьей в составе трех человек (она, муж ФИО1, сын ФИО3) в списке нуждающихся в жилых помещениях, а также принять ФИО4 и ФИО5, являющихся членами её семьи, на учет нуждающихся в жилых помещениях, взыскать с администрации г.Смоленска госпошлину в сумме ... руб. и ... руб. - расходов по оплате выписок и уведомлений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

В судебном заседании представитель Марсулевой А.В. - Нечет Н.И. требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации г. Смоленска Савостина Е.А. требования не признала.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 21.02.2012 г. требования Марсулевой А.В. удовлетворены частично. Постановление администрации г.Смоленска от 02.09.2011г. N "Об исключении из списка очереди граждан, состоящих при администрации города Смоленска на учете нуждающихся в жилых помещениях" в части, касающейся ФИО4 признано незаконным. Администрацию города Смоленска обязана восстановить ФИО4 с составом семьи три человека, включая её, супруга ФИО1., сына ФИО3 в списках очереди граждан, состоящих при администрации города Смоленска на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также включить ФИО4 и ФИО5, (дата) года рождения в состав семьи Марсулевой А.В. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе администрация г. Смоленска решение Ленинского районного суда г. Смоленска просит отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. В соответствии с п. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 1.03.2005г. сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилого помещения. Указанные граждане снимаются с данного учета в случае утраты ими оснований, которые до введение в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договору социального найма. Сыну истицы - ФИО2 принадлежит на праве собственности дом (адрес), площадью ... кв.м. Его супруге принадлежит квартира (адрес), площадью ... кв.м. Истица с семьей из 5 человек проживает в кв. (адрес), площадью ... кв.м. Таким образом, семья истицы обеспечена жилой площадью более нормы предоставления жилого помещения в Смоленской области и её исключение из очереди нуждающихся правомочно. Жилищным законодательством обязанность по предоставлению сведений об изменении состава семьи возложена на гражданина, состоящего в очереди нуждающихся. Заявление об исключении из состава семьи Марсулевой А.В. сына - ФИО2, а также включении в состав семьи невестку и внука, не поступало. Суд не привлек к участию в деле ФИО2 Также суд не учел, что невестка истицы и её внук малоимущими не признаны. Суд не дал оценке заявительному характеру принятия граждан на учет нуждающихся в жилом помещении. Суд не учел, что на момент постановки семьи Марсулевой на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1976 г. её невестка и внук членами данной семьи не являлись. Кроме того, Марсулева А.В. не состоит на учете нуждающихся под N 1 и к моменту обеспечения ее жильем невестка с внуком могут перестать быть членами её семьи.

В Смоленский областной суд представитель администрации г.Смоленска не явился, извещен надлежащим образом, судом определено рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Представитель Марсулевой А.В. - Нечет Н.И. считал апелляционную жалобу необоснованной, просил оставить решение суда без изменения.

Проверив решение суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы и возражения на неё Марсулевой А.В., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда находит его правильным.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ).

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 32 ЖК РСФСР, действовавшего на момент постановки истицы на учет, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы, и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Действующий в настоящее время Жилищный кодекс РФ, а именно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, предусматривает снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Одним из таких оснований по смыслу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ является наличие у граждан по установленным нормам жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма либо находящихся в их собственности.

Как установлено судом, решением исполнительного комитета Промышленного районного Совета депутатов трудящихся от 06.09.1976г. N Марсулева А.В. с составом семьи три человека (она, муж и два сына) принята на учет для получения жилой площади по списку общей очереди.

Постановлением администрации г.Смоленска от 02.09.2011г. N истица с семьей исключена из списка очереди нуждающихся в жилых помещениях, как обеспеченная в совокупности жилыми помещениями по адресам: (адрес), общей площадью ... кв.м., в которой зарегистрировано 5 человек (она, супруг, сын, супруга сына, внук); (адрес), общей площадью ... кв.м., который принадлежит на праве собственности ФИО2, где зарегистрирован он один; (адрес), общей площадью ... кв.м., которая принадлежит на праве собственности супруге ФИО2 - ФИО6, сыну ФИО2 - ФИО7

Из содержания оспариваемого постановления следует, что ответчиком при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывался жилой дом (адрес), принадлежащий на праве собственности сыну истицы ФИО2, а также квартира (адрес), принадлежащая на праве собственности жене последнего и сыну.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что постановление администрации г. Смоленска N от 02.09.2011г. об исключении истицы и членов ее семьи из списка очереди нуждающихся в жилых помещениях является незаконным, поскольку оснований, дающих право исключать их из списка очереди нуждающихся в жилых помещениях у администрации г. Смоленска не имелось.

При этом суд правомерно установил, что сын истицы - ФИО2 в настоящее время членом ее семьи не является.

ФИО2 с 1999 г. в квартире родителей не проживает и общее хозяйство с ними не ведет. С 2009 г. он постоянно проживает и зарегистрирован в жилом доме (адрес), вступил в брак, от которого имеет сына ФИО7, 1993г. рождения.

Таким образом, при определении уровня обеспеченности истицы отсутствуют основания для учета жилых помещений, принадлежащих на праве собственности ФИО2, его жене и сыну.

Напротив обоснованным является вывод суда относительно включения в состав семьи истицы её невестки ФИО4 и внука ФИО5., которые с 2005г. зарегистрированы и проживают в квартире (адрес) совместно с истицей.

Рассмотрение дела без участия ФИО2 права администрации г.Смоленска не нарушает.

Ссылка в жалобе на то, что суд не учел, что невестка истицы и её внук малоимущими не признаны, не может быть принят во внимание, поскольку данные лица были вселены в квартиру истицы в качестве членов семьи еще до введения в действие Жилищного кодекса РФ (11.2004г. и 01.2005г.).

Кроме того, на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий по решению суда администрация г.Смоленска обязана поставить последних не в качестве самостоятельных очередников, а в составе семьи лица, состоящего на данной очереди с 1976 года, т.е. более 35 лет.

Остальные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права, они опровергаются вышеприведенными обстоятельствами, по сути воспроизводят правовую позицию ответчика в суде первой инстанции, которой в решении дана оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, оснований для ее переоценки не имеется.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 21.02.2012г. законным, обоснованным и оснований для его отмены не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Смоленска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: