Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 28 февраля 2012 г. по делу N 33-548

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Зубаровской С.В.,

судей Козловой А.А., Мацкив Л.Ю.,

при секретаре Алексеевой О.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Матюшенкова М.В. на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 13 декабря 2011 года.

Заслушав доклад судьи Мацкив Л.Ю., объяснения представителя Матюшенкова М.В. по доверенности Матюшенковой Г.Г., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" в лице Сафоновского филиала обратилось в суд с уточненными исковыми требованиями (т. 1 л.д. 112-115) к Матюшенкову М.В. о взыскании задолженности за отпущенную (потребленную) тепловую энергию, сославшись на то, что Сафоновский филиал ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" оказывает жилищно-коммунальные услуги по подаче (отпуску) тепловой энергии потребителям, а также осуществляет сбор денежных средств с населения за данный вид услуг на основании распоряжения Главы Администрации Холм -Жирковского района Смоленской области от (дата) N "Об организации теплоснабжения от котельной ..." и в соответствии с тарифами, утвержденными Советом депутатов Холм - Жирковского городского поселения Холм - Жирковского района Смоленской области. С декабря 2008 года по апрель 2010 года включительно ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" в лице Сафоновского филиала поставило Матюшенкову М.В. тепловую энергию для нужд отопления на сумму "данные изъяты" Однако свои обязательства по оплате потребленной тепловой энергии Матюшенков М.В. до настоящего времени не исполнил.

Матюшенков М.В. исковые требования не признал и обратился в суд со встречным иском к председателю Совета депутатов Холм - Жирковского городского поселения Смоленской области о признании незаконными и недействующими следующих нормативно - правовых актов со дня их издания:

- п. 4 решения Совета депутатов N 5 от 16.04.2007 "О внесении изменений и

дополнений в решение Совета депутатов Холм - Жирковского городского поселения

Смоленской области N 42 от 23.11.2006 "Об утверждении тарифов, и платы на услуги

МУП "ЖКХ п.г.т. Холм - Жирковский" в части утверждения норматива потребления

тепловой энергии;

- решение Совета депутатов N 41 от 25.11.2008 Холм - Жирковского

городского поселения Смоленской области "Об утверждении тарифов и платы на услуги

ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" на 2009 год, действующие для населения

муниципального образования Холм - Жирковского городского поселения Смоленской

области;

- решение Совета депутатов Холм-Жирковского городского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области N 44 от 22.12.2009 "О продлении и утверждении нормативов на отопление и горячее водоснабжение ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго";

- решение Совета Депутатов Холм - Жирковского городского поселения Холм-

Жирковского района Смоленской области N 42 от 30.11.2009 "Об утверждении

тарифов и платы за услуги на отопление для населения, проживающего в п.г.т. Холм -

Жирковский Смоленской области и получающих тепловую энергию от котельной N 1

Сафоновского филиала ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго";

- решение Совета депутатов Холм - Жирковского городского поселения Холм

Жирковского района Смоленской области N 11 от 30.03.2010 "О внесении

изменений в решение Совета депутатов Холм - Жирковского городского поселения Холм

- Жирковского района Смоленской области".

В обоснование указал, что тарифы, утверждаемые Советом депутатов Холм - Жирковского городского поселения, по своей структуре, порядку утверждения, обнародования не соответствуют Конституции РФ, Жилищному кодексу РФ, Правилам предоставления коммунальных услуг, Правилам установления и определения нормативов (объемов) потребления коммунальных услуг, договору энергоснабжения, чем нарушаются его права, гарантированные Конституцией РФ. Решение Совета Депутатов N 5 от 16.04.2007 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета Депутатов Холм - Жирковского городского поселения Смоленской области N 42 от 23.11.2006 "Об утверждении тарифов и платы на услуги МУП "ЖКХ п.г.т. Холм - Жирковский" не было опубликовано в районной газете "Вперед".

Решения Совета депутатов Холм - Жирковского городского поселения Смоленской области N 41 от 25.11.2008, N 42 от 30.11.2009, N 11 от 30.03.2010 считает незаконными и нарушающими права потребителей коммунальных услуг, поскольку расчет размера платы для населения по отоплению на 2009 год был сделан по неопубликованным нормативам потребления тепловой энергии, вследствие чего тарифы на отопление и горячее водоснабжение экономически не обоснованы, завышены, а значит и решение Совета депутатов N 44 от 22.12.2009 "О продлении и утверждении нормативов на отопление и горячее водоснабжение ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" для населения Холм - Жирковского городского поселения на 2010 год" является не законным и не действующим.

Решение Совета депутатов Холм - Жирковского городского поселения Холм -Жирковского района Смоленской области N 42 от 30.11.2009 "Об утверждении тарифов и платы за услуги на отопление для населения, проживающего в п.г.т. Холм -Жирковский Смоленской области и получающих тепловую энергию от котельной N 1 Сафоновского филиала ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" считает незаконным и нарушающим права потребителей на том основании, что расчет размера платы для населения по отоплению на 2009 год был сделан по неопубликованным нормативам потребления тепловой энергии.

Решение Совета депутатов Холм - Жирковского городского поселения Холм -Жирковского района Смоленской области N 11 от 30.03.2010 "О внесении изменений в решение Совета Депутатов Холм - Жирковского городского поселения Холм

- Жирковского района Смоленской области", не опубликовано и не подлежит

применению.

В судебном заседании представитель ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" в лице Сафоновского филиала по доверенности Дмитриевская Е.Н. и представитель Матюшенкова М.В. по доверенности Матюшенкова Г.Г. в полном объеме поддержали заявленные исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель Совета депутатов Холм - Жирковского городского поселения Смоленской области по доверенности Андреева Л.В. частично признала встречные исковые требования Матюшенкова М.В., пояснив, что решение Совета депутатов N 5 от 16.04.2007 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета Депутатов Холм - Жирковского городского поселения Смоленской области N 42 от 23.11.2006 "Об утверждении тарифов, и платы на услуги МУП "ЖКХ п.г.т. Холм - Жирковский" в части утверждения норматива потребления тепловой энергии и решение N 11 от 30.03.2010 не были опубликованы в районной газете. Тарифы, принятые решением Совета депутатов N 41 от 25.11.2008, норматив и тарифы в решениях Совета депутатов Холм - Жирковского городского поселения Холм - Жирковского района Смоленской области N 44 от 22.12.2009 и N 42 от 30.11.2009 были опубликованы в районной газете.

Представитель Департамента Смоленской области по энергетики, энергоэффективности и тарифной политике, привлеченного к участию судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве указали, что норматив потребления тепловой энергии 0,0198 Гкал/кв.м. в месяц установлен решением Совета депутатов Холм-Жирковского городского поселения. Нормативно-правовые акты указанного органа устанавливают стоимость услуги по централизованному отоплению, которая для оплаты населением, не должна превышать установленный средний областной размер стоимости. Департамент не обладает полномочиями контроля за обоснованностью норматива потребления коммунальных услуг и качеством предоставляемых услуг.

Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 13.12.2011 исковые требования Сафоновского филиала ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" удовлетворены частично. С Матюшенкова М.В. в пользу Сафоновского филиала ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" взыскана задолженность за поставленную тепловую энергию в размере "данные изъяты", а также госпошлина в размере "данные изъяты", а всего - "данные изъяты" Встречные исковые требования Матюшенкова М.В. удовлетворены частично.

Признаны недействующими и не подлежащими применению при рассмотрении данного спора со дня принятия следующие нормативные акты: пункт 4 решения Совета депутатов N 5 от 16.04.2007 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Холм - Жирковского городского поселения Смоленской области N 42 от 23.11.2006 "Об утверждении тарифов, и платы на услуги МУП "ЖКХ п.г.т. Холм - Жирковский" в части утверждения норматива потребления тепловой энергии; решение Совета депутатов Холм - Жирковского городского поселения Холм -Жирковского района Смоленской области N 11 от 30.03.2010 "О внесении изменений в решение Совета Депутатов Холм - Жирковского городского поселения Холм - Жирковского района Смоленской области". В удовлетворении остальной части исковых требований Сафоновскому филиалу ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" и встречных исковых требований Матюшенкову М.В. отказано.

В кассационной жалобе Матюшенков М.В. просит отменить решение суда в части взыскания с него задолженности по оплате за поставленную тепловую энергию в размере "данные изъяты" и госпошлины в размере "данные изъяты", а также в части отказа в признании незаконными и недействующими вышеуказанных решений Совета депутатов Холм - Жирковского городского поселения Холм -Жирковского района Смоленской области N 41 от 25.11.2008, N 44 от 22.12.2009, N 42 от 30.11.2009, ссылаясь на неправильное применение и толкование судом норм материального и процессуального права. Указал на то, что судом необоснованно рассчитана сумма задолженности исходя из норматива потребления тепловой энергии 4,28 Гкал в год (0,0198 Гкал в месяц) на отопление при том, что п. 4 решения N 5 от 16.04.2007 в части утверждения указанного норматива потребления признан недействующим. Указанный норматив потребления необоснованно применялся в решениях N 41 от 25.11.2008 при утверждении тарифов на 2009 год, N 11 от 30.03.2010 на 2010 год. Несмотря на то, что установленный тариф в размере 27,30 руб./кв.м. превышал предельно допустимый, расчет суммы задолженности за январь - март 2010 года суд произвел именно по этому тарифу. Признавая недействующим решение N 11 от 30.03.2010, которым установлен тариф для населения в размере 26,25 руб./кв.м., суд рассчитал задолженность за апрель 2010 года по такому тарифу. Тарифы за тепловую энергию и горячее водоснабжение приняты без какого-либо расчетного обоснования, анализа и приведения полной информации о тарифах. Норматив потребления горячего водоснабжения на 1 человека в месяц в количестве 134 литров необоснован. В нарушение ст. 544 ГК РФ в конце года не производится корректировок размера платы за фактически принятую энергию. В расчете задолженности за декабрь 2008 года суд применил тариф 16,16 руб. за 1 кв.м., утвержденный решением N 41 от 15.12.2007, которое не было исследовано в совокупности с другими доказательствами.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие Матюшенкова М.В., надлежащим образом извещенного о явке, в заседание судебной коллегии не явившегося, а также сторон - ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" в лице Сафоновского филиала, Совета депутатов Холм - Жирковского городского поселения Смоленской области, третьего лица Департамента Смоленской области по энергетики, энергоэффективности и тарифной политике, которые, будучи надлежащим образом извещенными о явке, в заседание судебной коллегии не явку своих представителей не обеспечили. ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшего решения суда.

Согласноп. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).

Установив, что тепловая энергия подавалась абоненту Матюшенкову М.В. ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" в лице Сафоновского филиала период времени с 01.12.2008 по 30.04.2010, суд при разрешении спора правильно руководствовался положениями ст. 157 ЖК РФ иПравилами установления и определения нормативов

потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ

от 23.05.2006 N 307, а также принял во внимание решения Совета депутатов Холм - Жирковского городского поселения Смоленской области N 41 от 25.11.2008 об утверждении тарифов и платы на услуги ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" на 2009 год и N 44 от 22.12.2009 о продлении и утверждении нормативов на отопление и горячее водоснабжение на 2010 год.

Суд обоснованно исходил из того, что ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" правомерно произвело расчет на основании тарифов на тепловую энергию, установленных органом местного самоуправления на период 2009 года и с января по март 2010 года.

Убедительных доказательств тому, что размер указанных тарифов завышен, не предоставлено. Напротив, из материалов дела следует, что определенные на период с января 2009 года по март 2010 года тарифы на тепловую энергию не отличны от размера установленной Администрацией Смоленской области среднеобластной расчетной стоимости услуги по центральному отоплению (т. 2 л.д. 51-57).

Доводы кассационной жалобы о том, что тарифы приняты без какого - либо расчетного обоснования и анализа, судебной коллегией отклоняются. Так, из сообщения Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике от 28.10.2010 (т. 2 л.д. 39-41) следует, что материалы по пересмотру тарифов на тепловую энергию представляются в Департамент в соответствии с Методическими рекомендациями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2, в целом по организации ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" и содержат в себе более 8000 страниц по каждому периоду регулирования. В случае превышения стоимости услуги по централизованному отоплению жилищного фонда над среднеобластной расчетной стоимостью указанной услуги на соответствующий год, для населения устанавливается стоимость такой услуги в размере среднеобластной (т. 2 л.д. 39-41).

Кроме того, оспариваемое решение N 44 от 22.12.2009 о продлении на 2010 год действующих нормативов на отопление - 0,019 Гкал/кв.м. в мес. и на горячее водоснабжение - 2,711908 Гкал/год на 1 человека, а также об утверждении норматива горячего водоснабжение на одного человека в сутки в количестве 134 литров принято на основании заключения экспертизы обоснованности нормативов горячего водоснабжения Главного управления Государственной жилищной инспекции Смоленской области от 21.12.2009 (т. 1 л.д. 214-216).

Более того, на указанный норматив потребления тепловой энергии по сравнению с 2007 годом значительно снижен (с 5,41 Гкал/год на человека до 4,28 Гкал/год на человека) (т. 2 л.д. 192). Доводы о необходимости применения норматива потребления тепловой энергии в размере 2,9 Гкал в год, определенном в 1998 году (т. 2 л.д. 201), голословны и не подтверждены материалами дела.

К решению N 41 от 25.11.2008 об утверждении тарифов и платы за услуги ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" также приложены расчеты по определению указанных тарифов и платы (т. 1 л.д. 191-197).

Поскольку решение Совета депутатов N 5 от 16.04.2007 в части пункта 4 и решение N 11 от 30.03.2010 не подлежат применению ввиду неопубликования (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ), суд правомерно счел возможным исчислить задолженность за поставленную в декабре 2008 года и апреле 2010 года тепловую энергию исходя из среднеобластных тарифов, рекомендованных Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике (т. 1 л.д. 196-197, т. 2 л.д. 39-41).

Судом также обоснованно осуществлен перерасчет задолженности исходя из фактического количества дней отопительного сезона 2009-2010 года. Самим же Матюшенковым М.В. какого-либо контррасчета по определению платы за тепловую энергию не предоставлено, конкретный размер тарифа за тепловую энергию, подлежащий применению в спорный период, также не указывается.

Доводы кассационной жалобы о незаконности решения Совета депутатов N 42 от 30.11.2009 об утверждении тарифов и платы за услуги по отоплению ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" на 2010 год кассационной инстанцией во внимание не принимаются, поскольку в материалах дела не содержится такого решения. Решением N 42 от 30.11.2009 утвержден тариф на поставляемые услуги только для МУП "Коммунальщик п.г.т. Холм-Жирковский", следовательно, указанным решением не нарушаются права Матюшенкова М.В.

Иные доводы жалобы повторяют позицию Матюшенкова М.В. в суде первой инстанции, были предметом судебной проверки, направлены на переоценку доказательств, основаны на ином толковании правовых норм, не опровергают выводов суда и не являются основанием к отмене обжалуемого решения.

При изложенных выше обстоятельствах, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 13 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Матюшенкова М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: