Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 29 мая 2012 г. по делу N 33-1714

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Пудова А.В.,

судей: Дмитриевой Г.И., Коженовой Т.В.,

при секретаре Семенковой Т.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 22 марта 2012 года, которым за Москвичевой Н.В. признано право на присвоение звания "Ветеран труда".

На Департамент Смоленской области по социальному развитию возложена обязанность выдать Москвичевой Н.В. удостоверение "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения Москвичевой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Москвичева Н.В. обратилась с требованием к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о присвоении звания "Ветеран труда", указав, что ответчик незаконно отказал ей в таком праве, несмотря на то, что она была награждена ведомственным знаком отличия "Победитель социалистического соревнования 1977 года".

Москвичева Н.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, ходатайствовала о проведении судебного заседания в её отсутствие.

Представитель Департамента заявленные требования не признал, указав, что в период награждения истицы данным знаком, войсковые части данными полномочиями не наделялись.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента, просит отменить решение суда, ссылаясь на отсутствие у истца права на присвоение указанного звания, по доводам. Положенным в основу не признания иска.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, Смоленский областной суд не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 г. "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.4 ст.7 названного Федерального Закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006г. N66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области", звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

На основании пп.2 п.7 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006г. N466 (с последующими изменениями), к ведомственным знакам относятся нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, в т.ч. знак "Победитель социалистического соревнования. .. года".

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Москвичева Н.В., является пенсионером, награждена войсковой частью N ... нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года" 21 февраля 1978 года, о чем выдано соответствующее удостоверение.

Департаментом Смоленской области по социальному развитию истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку уровень награждения не соответствует действующим требованиям.

Суд, разрешая возникший спор, с учетом отсутствия в Положении о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" прямого запрета на награждение нагрудным знаком на основании решения командования войсковой части, пришел к правильному выводу о необоснованности отказа в присвоении истице требуемого звания, поскольку иное толкование привело бы к неравенству прав граждан, награжденных данным знаком отличия.

При указанных обстоятельствах, решение суда о возложении на Департамент обязанности по присвоению Москвичевой звания "Ветеран труда", является законным и обоснованным.

Ссылка в жалобе на то, что суд первой инстанции при принятии решения необоснованно руководствовался нормами Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования", а не нормами вышеназванного Постановления Администрации Смоленской области N466, устанавливающего иной порядок учета ведомственных знаков при присвоении звания "Ветеран труда", не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отмены решения суда по вышеизложенным выводам суда.

Как указывалось выше, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах").

Однако, по смыслу этой федеральной нормы, под порядком и условиями присвоения звания "Ветеран труда", понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с требованиями, предъявляемыми ч.1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.

Ни Федеральный закон "О ветеранах", ни областной закон N66-з не содержат требований о том, что решения о награждении ведомственным знаком должно быть принято лицом (руководителем или заместителем) определенного уровня.

В силу изложенного, коллизии вышеназванных правовых норм, судебная коллегия не усматривает.

Юридически значимые обстоятельства судом были установлены правильно, представленным сторонами доказательствам в решении дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Дело рассмотрено судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и оснований для отмены решения, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 22 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: