Решение Смоленского областного суда от 19 июня 2012 г. по делу N 21-90

Судья Смоленского областного суда Винель А.В.,

при секретаре Козловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кондрашовой О.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении Кондрашовой О.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела УФМС России по Смоленской области в ... районе г. Смоленска Кондрашова О.А. как должностное лицо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере ... руб.

Решение м судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 26.04.2012г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Кондрашовой О.А. без удовлетворения.

Кондрашовой О.А. подана жалоба на решение суда, которое считает незаконным и необоснованным. Установленные законом данные в орган, осуществляющий миграционный учет, представлены были. Распоряжение о внеплановой проверки было издано уже после обращения Кондрашовой О.А. в отдел ФМС в ... районе г.Смоленска и является реакцией данного органа на ходатайство о продлении срока пребывания иностранным гражданам. С актом проверки, положенным в основу её вины, Кондрашова О.А. была ознакомлена после вынесения обжалуемого постановления. Полагает, что предоставленная информация об увольнении трех граждан Республики Беларусь, по которым в срок было сдано ходатайство о продлении срока их пребывания в Российской Федерации, не является предоставлением заведомо ложной информации, напротив, этим действием она выполнила обязанности принимающей стороны.

Просила восстановить срок обжалования решения судьи, указанные постановление начальника отдела УФМС и решение судьи отменить, а производство по делу в отношении неё прекратить.

В Смоленском областном суде Кондрашова О.А. и её защитник Рисс Е.А. жалобу поддержали.

Представитель УФМС России по Смоленской области Селифонтова Н.С. с жалобой не согласилась. Считала постановление начальника отдела УФМС России по Смоленской области в ... районе г. Смоленска и решение судьи Ленинского районного суда г.Смоленска законными и обоснованными.

Ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, и его защитника, представителя УФМС России по Смоленской области, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ административным правонарушением признается представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной.

Из материалов дела видно, что Кондрашова О.А., будучи начальником отдела кадров ООО ФСК " "данные изъяты"" и должностным лицом ответственным за постановку на миграционный учет иностранных граждан, принимаемых на работу, при продлении срока временного пребывания иностранным гражданам Республики Беларусь ФИО1, ФИО2, ФИО3 представила 24.02.2012г. в отдел УФМС России по Смоленской области в ... районе г. Смоленска сведения о том, что указанные граждане состоят в трудовых отношениях с ООО ФСК " "данные изъяты"", тогда как по приказу N от 22.02.2012г. они были уволены из данной организации по пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении N от 23.03.2012г., копией распоряжением о проведении внеплановой проверки N от 24.02.2012г., копией акта проверки от 23.03.2012 г., и не оспариваются Кондрашовой О.А.

Довод Кондрашовой О.А. о том, что на момент подачи документов в отдел УФМС она не знала, подписан ли приказ об увольнении названных иностранных граждан руководителем ООО ФСК " "данные изъяты"", судьей обоснованно отвергнут, т.к. полностью опровергается собственноручной записью Кондрашовой О.А. от 22.02.2012г. в журнале регистрации приказов по личному составу (2011-2012г.).

Таким образом, совершенное Кондрашовой О.А. административное правонарушение правильно квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 21 Постановления от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из объяснений представителя УФМС следует, что отрывные части бланков уведомлений о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, оформленные на уволенных работников, Кондрашовой О.А. были возвращены в отдел УФМС в день их получения, т.е. данные документы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 переданы не были. Об увольнении данных граждан Кондрашова О.А. сообщила в отдел УФМС лично.

В связи с вышеизложенным полагаю, что в результате действий Кондрашовой О.А. существенного нарушения охраняемым частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ общественным отношениям в области миграционного учета не последовало.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что на момент первоначального обращения за разрешением на продление пребывания указанных граждан Республики Беларусь к заместителю начальника УФМС России по Смоленской области (20.02.2012г.) данные граждане действительно числились в штате организации, полагаю возможным признать совершенное Кондрашовой О.А. административное правонарушение малозначительным.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении N от 23.03.2012г. начальника отдела УФМС России по Смоленской области в ... районе г.Смоленска о назначении Кондрашовой О.А. административного наказания в виде штрафа в размере ... руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, и решение судьи Ленинского районного суда г.Смоленска от 26.04.2012г. по жалобе Кондрашовой О.А. на указанное постановление подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, по правилам которой рассматриваются и жалобы на решения судьи, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела видно, что копия обжалуемого решения была выслана Кондрашовой О.А. 03.05.2012г., получена 04.05.2012г. Жалоба подана 14.05.2012г. (отправлена по почте), т.е. в пределах 10 суток с момента получения решения суда.

Таким образом, срок обжалования решения не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

РЕШИЛ:

Жалобу Кондрашовой О.А. удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении N от 23 марта 2012 года начальника отдела УФМС России по Смоленской области в ... районе г.Смоленска о назначении Кондрашовой О.А. административного наказания в виде штрафа в размере ... руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, и решение судьи Ленинского районного суда г.Смоленска от 26 апреля 2012 года по жалобе Кондрашовой О.А. на указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись в отношении Кондрашовой О.А. устным замечанием.

Судья А.В. Винель