Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 июня 2012 г. по делу N 33-1916

Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: судьи Шитиковой Т.М.

судей: Федоришина А.С., Бобриковой Л.В.,

при секретаре Семеновой О.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 11 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Багаев В.В., уточнив требования, обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, указав, что как многодетный отец имеет право на однократное получение в собственность бесплатно земельного участка согласно Закону Смоленской области от 10.06.2003г. N 23-з, однако ответчиком ему в этом отказано с указанием на необходимость предоставления чертежа (схемы) испрашиваемого участка.

В судебном заседании истец иск поддержал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил, в письменном отзыве иск не признал.

Решением Ленинского районного суда от 11.04.2012г. иск удовлетворен, постановлено обязать Департамент в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить истцу в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в ... в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет Багаева В.В. работ по формированию данного земельного участка.

В апелляционной жалобе Департамент по имущественным и земельным отношениям Смоленской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение норм материального права, отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, отзыва Администрации г.Смоленска на нее, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу п.4 ч.1 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" родителям, воспитывающим трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.

Согласно п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

Из названных норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.

Поэтому при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.

В судебном заседании установлено, что Багаев В.В., проживающий на территории Смоленской области, являясь родителем, воспитывающим троих детей, (дата) , (дата) и (дата) года рождения, 21.11.2011г. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка в черте ... для индивидуального жилищного строительства.

Письмом от 22.11.2011г. истцу сообщено, что формирование земельного участка возможно в индивидуальном порядке при предоставлении схемы его предполагаемого места расположения. При этом наличие свободных от прав третьих лиц (но несформированных) земель в черте ..., пригодных для целей индивидуального жилищного строительства, Департамент в указанном письме не опроверг.

Принимая решение об удовлетворении требований Багаева В.В., суд первой инстанции указал, что непредставление истцом чертежа земельного участка, не должно служить препятствием дл положительного разрешения соответствующего вопроса по существу, поскольку действующее законодательство не возлагает на гражданина обязанность по самостоятельному поиску свободных земельных участков. Требование о предоставлении чертежа (схемы) земельного участка является допустимым в том случае, если гражданин претендует на конкретный земельный участок.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии свободных земельных участков, а иных оснований, установленных земельным законодательством для отказа истцу в предоставлении земельного участка, из материалов настоящего гражданского дела не усматривается.

Ввиду того, что Багаев В.В. не в состоянии реализовать свое право на бесплатное получение земельного участка, Департамент, обладая соответствующей компетенцией, обязан предпринять действия, необходимые для обеспечения права истца.

Тот факт, что Багаев В.В. не указал на конкретный земельный участок с определенными индивидуальными характеристиками, не может служить основанием для отказа ему в предоставлении земельного участка, поскольку такое основание отказа не предусмотрено законом (п.4 ст.28 ЗК РФ). Обращение в суд как раз и вызвано тем, что Департамент, не предоставляя соответствующих сведений, лишает истца возможности реализовать свое право на приобретение земельного участка.

Доводы жалобы о том, что Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009г. N 243 предусмотрена необходимость приложения чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности, не имеют правового значения, так как отсутствие такого чертежа не является основанием к отказу гражданину в получении такого участка.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение по делу, правильно применил нормы материального и процессуального права, всесторонне и полно исследовал представленные сторонами доказательства в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, дав им надлежащую оценку.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 11 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи