Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 07 июня 2011 г. по делу N 33-1849

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Шитиковой Т.М.,

судей - Гузенковой Н.В., Бобриковой Л.В.,

при секретаре Савченковой Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального бюджетного учреждения Управление по конвоированию (ФБУ УК УФСИН России по Смоленской области) на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 22 марта 2011 года о восстановлении Шкуратова А.П. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и об отказе в признании договора безвозмездного пользования ничтожным.

Заслушав доклад судьи Шитиковой Т.М., объяснения представителя ФБУ УК УФСИН России по Смоленской области Макарова А.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения Шкуратова А.П. и третьих лиц Шкуратовой Т.В., Тарасовой Н.Я. против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Шкуратов А.П. обратился в суд с иском к ФБУ УК УФСИН России по Смоленской области (далее -Управление) о признании недействительным п.1 протокола N 3 заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ УК УФСИН России по Смоленской области от 25.03.2010 о снятии его с учета по улучшению жилищных условий, обязании ответчика восстановить его на данном учете, указав, что с 01.01.1999 проходит службу в ФБУ УК УФСИН России по Смоленской области, с 25.01.2002 состоял в списке очередников на улучшение жилищных условий с 30.11.2001. Решением жилищно-бытовой комиссии Управления от 25.03.2010 незаконно снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма. До настоящего времени он жильем не обеспечен и все необходимые документы о его нуждаемости в предоставлении жилья ответчику предоставлены.

Управление, не согласившись с иском Шкуратова А.П., предъявило к Шкуратовым А.П. и Т.В., Тарасовой Н.Я. иск о признании договора безвозмездного пользования от 02.07.2008 ничтожным, поскольку в нем не содержатся существенные условия об оплате за жилье и сроках ее внесения, не представлен акт приема-передачи жилого помещения. Содержащееся в договоре условие об обязанности Шкуратова А.П. произвести капитальный ремонт квартиры, не конкретизировано относительно объема, содержания и сроков выполнения работ. Шкуратовым А.П. не представлено доказательств внесения коммунальных платежей за квартиру и фактически он проживает в спорной квартире в качестве члена семьи собственника Тарасовой Н.Я., поэтому не является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании Шкуратов А.П. свои требования поддержал, иск Управления не признал, пояснив, что в настоящее время проживает в комнате..., которая принадлежит на праве собственности матери его жены - Тарасовой Н.Я., с которой у него 02.07.2008 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением (комнатой) на срок до 02.07.2011. Их регистрация и вселение в данное жилое помещение обусловлены соглашением с собственником об осуществлении ремонта квартиры их силами. Членом семьи собственника он не является, так как не ведет с Тарасовой Н.Я. общее хозяйство, имеет раздельный бюджет. Полагает, что с момента постановки на учет его жилищные условия не изменились, при снятии его с учета ответчиком нарушена процедура принятия решения комиссией, заседание которой состоялось без его уведомления и участия.

Тарасова Н.Я., Шкуратова Т.В. иск Управления не признали, поддержали позицию Шкуратова А.П.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 22 марта 2011 года требования Шкуратова А.П. удовлетворены, в иске Управления отказано. С Управления в пользу Шкуратова А.П. взысканы судебные расходы в сумме 200 руб.

В кассационной жалобе Управление просит отменить решение суда как незаконное, поскольку суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения с учетом доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда правильным.

В соответствии со ст.7 Закона Смоленской области от 19.12.1996 N 36-з "О предоставлении жилища по договору найма в Смоленской области" нуждающимися в предоставлении жилища по договору найма в домах государственного и муниципального жилищных фондов признаются, в том числе, граждане, имеющие обеспеченность жильем не более 6,5 кв. м жилой или 10,5 кв. м общей площади на одного человека.

Статья 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" N 189-ФЗ от 29.12.2004 устанавливает, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Судом установлено, что 25.01.2002 Шкуратов А.П. в составе семьи из двух человек, включен в списки очередников на улучшение жилищных условий с 30.11.2001 (л.д. 3, 121).

25.03.2010 решением жилищно-бытовой комиссии Управления он снят с учета по улучшению жилищных условий в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма (л.д. 4).

На момент признания Шкуратова А.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки его на очередь на получение жилой площади (25.01.2002), он вместе с женой проживал с 05.04.2001 в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу:..., в комнате площадью 19,5 кв.м, принадлежащей Тарасовой Н.Я. на основании свидетельства о праве на наследство от(дата) (л.д. 26-27, 31).

В связи с продажей Тарасовой Н.Я. указанного жилого помещения (л.д. 132), 10.12.2005 Шкуратов А.П. снят с регистрационного учета по указанному адресу и 18.04.2006 зарегистрирован в квартире по адресу:... (л.д. 28-29, 30). В эту квартиру Шкуратовы не вселялись, фактически проживали на съемной квартире по ул...., что в судебном заседании не оспаривалось. Из квартиры... Шкуратов А.П. снят с регистрационного учета 09.07.2008 и в этот же день зарегистрирован в квартире..., общей площадью 71,7 кв.м, в т.ч. жилой - 45,4 кв.м, принадлежащей на праве собственности Тарасовой Н.Я., где также зарегистрированы Тарасова Н.Я. (мать его супруги) и Шкуратова Т.В. (супруга).

На основании договора безвозмездного пользования от 02.07.2008 Тарасова Н.Я. обязалась предоставить нанимателям (Шкуратову А.П. и Шкуратовой Т.В.) в безвозмездное пользование для постоянного проживания с правом регистрации постоянного места жительства принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение - комнату площадью 16,2 кв.м в квартире, расположенной по адресу:..., на срок до 02.07.2011. Наниматели, в свою очередь, обязались использовать переданную комнату в строгом соответствии с ее назначением; собственными силами произвести капитальный ремонт указанной квартиры, за счет средств и материалов наймодателя (ремонт производится по разработанным наймодателем проектам; для проведения работ наниматели за счет собственных средств имеют право привлекать третьих лиц) (л.д. 105).

Разрешая спор, суд обоснованно отказал в удовлетворении иска Управления о признании данного договора ничтожным, при этом правильно указал в решении, что оспариваемая сделка не имеет признаков мнимой и притворной сделки, поскольку в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 288 ГК РФ и п. 2 ст. 30 ЖК РФ Тарасова Н.Я., являясь собственником жилого помещения, вправе предоставить его во владение и (или) в пользование гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. В договоре безвозмездного пользования жилым помещением содержатся все необходимые и существенные условия для его заключения: предмет - пользование комнатой площадью 16,2 кв.м на условиях безвозмездного пользования, существо взятых обязательств - выполнение ремонтных работ, срок действия договора - со 02.07.2008 по 02.07.2011.

Удовлетворяя требования Шкуратова А.П. о признании недействительным п.1 протокола N 3 заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ УК УФСИН России по Смоленской области от 25.03.2010 и восстановлении Шкуратова А.П. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд справедливо исходил из того, что права постоянного пользования квартирой Тарасовой Н.Я. у него не возникло, своего жилья он не имеет и при принятии решения о снятии его с учета ответчиком нарушен порядок проведения заседания комиссии (решение не содержит конкретного основания снятия Шкуратова А.П. с учета и нарушен срок ознакомления с ним Шкуратова А.П.).

Данные выводы суда достаточно обоснованы, подтверждены материалами дела и сомнений не вызывают.

Доводы кассационной жалобы об иной оценке доказательств по делу нельзя признать состоятельными, поскольку оснований для их иной оценки по делу не усматривается. Спор рассмотрен судом с соблюдением требований материальных и процессуальных норм, установлением юридически значимых обстоятельств спора, оценкой представленных доказательств по правилам ст.67 ГПК РФ.

Решение суда является законным и обоснованным, по доводам жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 22 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ФБУ УК УФСИН России по Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: