Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 26 июля 2011 г. по делу N 33-2460

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего : Малькова А.Г.

судей Бобриковой Л.В., Назаренко Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования "Мольковское сельское поселение" Кардымовского района Смоленской области на решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 30 мая 2011 года.

Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.о. прокурора Кардымовского района Смоленской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Мольковское сельское поселение" Кардымовского района Смоленской области (далее - Администрация) о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения (далее - ГТС), указав, что на территории муниципального образования Мольковского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области на р.Строганка в д.Астрогань имеется ГТС, которое согласно информации Ростехнадзора по Смоленской области нигде на балансе не числится, ни за кем не закреплено, т.е. является бесхозяйным. Согласно норм ГК РФ и Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. N 580, Администрация должна обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет объекта недвижимого имущества - бесхозяйного ГТС. Данные действия Администрацией не выполнены, собственник ГТС не определен, в связи с чем контроль за состоянием гидротехнического сооружения никем не осуществляется, меры по обеспечению его безопасности не предпринимаются. Бездействие Администрации может привести к возникновению аварийных ситуаций с причинением ущерба окружающей природной среде, к значительным материальным потерям, к нарушению условий жизнедеятельности и гибели людей. При этом нарушается права граждан на благоприятную окружающую среду, на защиту личности и имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Просил обязать Администрацию принять меры для постановки на учет бесхозяйного ГТС в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

В судебном заседании помощник прокурора Березина Л.Н. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации МО Мольского сельского поселения Кардымовского района Никитин Е.А. иск не признал, пояснил, что Администрация не может являться собственником спорного ГТС, т.к. водоем, на котором оно расположено, является федеральной собственностью.

Представитель 3-го лица Администрации МО "Кардымовский район" Смоленской области Гронская О.В. иск не признала, поддержав доводы представителя ответчика. Считает, что спорный объект - не ГТС, а автомобильная водопропускная труба, находящаяся на балансе СОГУ "Смоленскавтодор".

Представители 3 лица - СОГУ "Смоленскавтодор" Власов А.Е., Подмастерьев О.В., Бондарева И.В. иск поддержали, указав, что ГТС, расположенные в полосе отвода автомобильных дорог, не являются частью автомобильной дороги, не относятся к дорожным сооружениям. Решением Арбитражного суда Смоленской области установлено, что СОГУ "Смоленскавтодор" не может быть владельцем ГТС.

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 30.05.2011г. иск и.о. прокурора Кардымовского района Смоленской области удовлетворен.

В кассационной жалобе Администрация МО "Мольковское сельское поселение" Кардымовского района Смоленской области просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов кассационной жалобы, а также возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.225 ГК РФбесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственностина которую собственник отказался.Бесхозяйные недвижимые вещи принимаютсянаучет органом, осуществляющим государственную регистрацию правана недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления,на территории которого они находятся.

Статьей 3 ФЗ от 21.07.97 г. N 177-ФЗ "О безопасностигидротехническихсооружений" определено, чтогидротехническиесооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускныесооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники;сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек;сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывовна каналах, а также другиесооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Как видно из акта проверки Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 5.4/85 от 07.05.10г. спорное сооружение находится на территории Мольковского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области, является бесхозяйным, не имеет собственника, уровень безопасности пониженный, необходимо провести процедуру определения его собственника, осуществить ремонт (л.д. 4-5).

Учитывая, что водный объект и спорное ГТС находятся на территории МО "Мольковское сельское поселение" Кардымовского района Смоленской области, суд правомерно удовлетворил заявление прокурора, обязав Администрацию поселения принять меры для постановки сооружения на учет в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Смоленской области.

Доводы жалобы не опровергают выводы суда, построенные на основе правильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, при правильном применении норм материального права.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 30 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации муниципального образования "Мольковское сельское поселение" Кардымовского района Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: