Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 12 апреля 2011 г. по делу N 33-1121

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Малькова А.В.,

судей: Назаренко Т.Н., Сухарева Г.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе БарановскогоА.С. на решение Монастырщинского районного суда Смоленской области от 09 марта 2011 года,

УСТАНОВИЛА:

Барановский А.С. обратился в суд с иском к Совету депутатов сельского поселения о понуждении к заключению контракта на должность Главы Администрации , ссылаясь, что решением Советом депутатовN от(дата) объявлен конкурс на замещение должности Главы Администрации поселения, образована конкурсная комиссия; документы на участие в конкурсе на замещение должности Главы поданы им и Никопоренковой Г.И. Решением Совета депутатов на должность Главы назначена Никопоренкова Г.И. Между тем, последней нарушены требования п.4.3 Положения о поведении конкурса, поскольку не представлены справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и справки о доходах супруга на бланках установленной формы, что должно было явиться отказом в допуске к участию во втором этапе конкурса. Уточнив требования, истец просил признать назначение Никопоренковой Г.И. на должность Главы Администрации сельского поселения незаконным; отменить решение Совета депутатовN от(дата) "О назначении Главы администрации Барсуковского сельского поселения Монастырщинского района Смоленской области". В судебном заседании истец и его представитель Зозуля Л.В. требования поддержали.

Глава сельского поселения Никопоренкова А.С. и председатель Совета депутатов , а также и их представители Архангельский С.В. и Лунин С.В. требования не признали, указав, что Никипоренковой Г.П. были представлены в конкурсную комиссию необходимые сведения о доходах, тогда как справки о доходах установленной формы представлены при заключении с нею контракта. Полагают, что допущенное нарушение не является существенным, поскольку Положением о порядке проведения конкурса конкретная форма документов не определена. Считают решение Совета депутатов сельского поселенияN от(дата) об утверждении результатов конкурса на замещение должности Главы Администрации сельского поселения, вынесенное на основании результатов проведённого конкурса законным.

Решением Монастырщинского районного суда Смоленской области от 09 марта 2011 года Барановскому А.С. в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе Барановский А.С. просит отменить решение суда, ссылается на нарушение судом норм материального права.

Заслушав доклад судьи Назаренко Т.Н., объяснения Барановского А.С., объяснения представителя Никопоренковой Г.И. -Архангельского С.В., проверив законность и обоснованность решение суда исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия находит решение суда правильным.

В соответствии с п.5 ст.37 ФЗ N131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования.

Согласно ст.27 и ст.29.1 Устава Барсуковского сельского поселения Глава Администрации Барсуковского сельского поселения назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета депутатов.

В соответствии с п. 2.3 Положения "О порядке проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации Барсуковского сельского поселения Монастырщинскогорайона Смоленской области", утверждённого Решением Совета депутатов Барсуковского сельского поселения Монстырщинского района Смоленской области от 20 июля 2010 г. N13, кандидат представляет в числе прочих документов, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за год, предшествующий поступлению на муниципальную службу.

Из указанного положения усматривается, что конкретная форма предоставления сведений о доходах и имуществе в положении не определена.

В соответствии с областным законом "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области" от 28.11.2007 г. к кандидату на должность Главы администрации предъявляются типовые квалификационные требования замещения должности муниципальной службы в Смоленской области.

Согласно ст.15 Федерального закона от 02.03.2007 г.N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Указанные сведения предоставляются по форме, которые установлены приложениями N2 и N3 к Закону Смоленской области от 29.09.2009 г. N 91-з "О предоставлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Смоленской области, должностей государственной гражданской службы Смоленской области, и лицами, замещающими государственные должности Смоленской области, государственными гражданскими служащими Смоленской области сведений о своих доходах, об имуществе и

обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних

детей" гражданин, претендующий на замещение государственной должности Смоленской области, при избрании на должность (наделении полномочиями по должности, назначении на должность).

Как усматривается из материалов дела, решениемN от(дата) Советом депутатов сельского поселения в соответствии с Уставом был объявлен конкурс на замещение должности Главы администрации сельского поселения. Документы на участие в конкурсе на замещение должности Главы Администрации поселения поданы Барановским А.С. и Никопоренковой Г.И.; решением конкурсной комиссииN от(дата) оба кандидата допущены к участию во втором этапе конкурса; конкурсной комиссией одобрены, представлены для избрания; на должность Главы решением Совета депутатов сельского поселенияN от(дата) . назначена Никопоренкова Г.И.

Судом установлено, что Никопоренковой Г.И. в конкурсную комиссию представлены документы об имущественном положении: договор приватизации жилья, справка о доходах, справка о наличии имущества по месту жительства, свидетельство о праве собственности на землю, справка о доходах физического лица за 2010 года, справка о заработной плате мужа за 2009 и 2010 г.

Отказывая Барановскому А.С. в иске, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что нарушения, допущенные Никопоренковой Г.И. в части соблюдения требований Закона Смоленской области от 29.09.2009 г. N 91-з о форме предоставления справок не могут являться основанием к признанию недействительными результатов конкурса. Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы АдминистрацииА.С. сельского поселения конкретной формы документов не устанавливает. Достоверность представленных документов и сведений истцом не оспаривалась. Допущенные нарушения не являются существенными, были устранены путем представления справки о доходах на себя и супруга в установленной форме при заключении с Никопоренковой Г.И. контракта на должность Главы администрации(дата)

Ссылки в кассационной жалобе на то, что суд при разрешении дела неправильно истолковал нормы материального права, ошибочны и не могут служить поводом к отмене решения суда. Нормы материального права применены и истолкованы судом первой инстанции правильно в соответствии с их содержанием, выводы суда являются законными и обоснованными.

Доводы жалобы фактически сводятся к требованиям, изложенным им в исковом заявлении, которые были предметом рассмотрения настоящего дела и которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Монастырщинского районного суда Смоленской области от 09 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу БарановскогоА.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: