Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 02 августа 2011 г. по делу N 33-2518

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: Малькова А.Г.,

судей: Назаренко Т.Н., Сухарева Г.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Караулова Игоря Вячеславовича на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 июня 2011 года, принятого по делу по иску Караулова Игоря Вячеславовича к Администрации г.Смоленска о постановке на учет для получения жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Малькова А.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 июня 2011 года исковые требования Караулова Игоря Вячеславовича к Администрации г.Смоленска, Администрации Смоленской области о постановке на учет для получения жилого помещения оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Караулов И.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с абз. 12 п.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в ред. ФN от 01.12.2008 года) военнослужащим - гражданам, гражданам обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, при увольнении с военной службы (в случае их увольнения с военной службы, в частности, в связи с организационно-штатными мероприятиями, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по их выбору в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность определяется постановлением Правительства РФ.

Федеральным законом от 08.12.2010 года N 342-ФЗ статья 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" дополнена пунктом 2.1, которым предусмотрено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий граждан, уволенных с военной службы, в избранном постоянном месте жительства был установлен Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" (далее - Правила).

В соответствии с положениями данных Правил граждане, признанные нуждающимися в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий в избранном месте жительства по основаниям, указанным в п. 6 Правил, и уволенные с военной службы, ставятся на очередь органами местного самоуправления по личному заявлению на основании документов и списков, предоставляемых военным комиссариатом (п. 7). При изменении места постоянного жительства и изъявлении желания встать на очередь в другом населенном пункте документы учетного дела по заявлению гражданина подлежат высылке в орган местного самоуправления по вновь избранному месту жительства.

Судом установлено, что Караулов И.В. проходил службу в Вооруженных силах РФ с 05.08.1983 года, с 29.08.1999 года им заключен контракт на прохождение военной службы в войсковой части N*** в должности*** (л.д. 8).

Приказом Командующего Северного Флота N 0440 от 10.09.2001 года Караулов И.В. досрочно уволен из вооруженных сил в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп. "А" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О статусе военнослужащего"), л.д. 6-11.

Общая продолжительность службы Караулова И.В. в Вооруженных Силах в календарном исчислении составляет 18 лет 1 месяц (л.д. 6).

За период службы и после увольнения со службы безвозмездная финансовая помощь на строительство жилья ему не оказывалась, государственный жилищный сертификат не выдавался (л.д. 9,11). Ранее занимаемое служебное жилое помещение им сдано (л.д. 39).

С 22.03.2010 года Караулов И.В. зарегистрирован по адресу:"1" Совместно с ним зарегистрирована и проживает его мать Караулова Е.И., являющаяся собственником жилого помещения (л.д. 12-15). В период с 30.01.2007 года по 17.03.2010 года истец по указанному адресу был зарегистрирован временно (л.д. 46).

Супруга и несовершеннолетние дети истца зарегистрированы и проживают в г. Витебске.

При этом, как установлено судом, после увольнения из Вооруженных Сил РФ Караулов И.В. в марте 2002 года прибыл на постоянное проживание в Республику Беларусь, ему выданы разрешение на постоянное проживание и вид на жительство.

После увольнения истца с военной службы последний на учете нуждающихся в получении жилых помещений в Администрации г. Смоленска, военном комиссариате Смоленской области не состоял.

20.01.2011 года Караулов И.В. (интересы которого по доверенности представлял по доверенности его представитель) обратился в Администрацию г. Смоленска с заявлением о постановке его на очередь для получения жилого помещения за счет средств федерального бюджета на состав семьи 4 человека (он, супруга, двое несовершеннолетних детей), на что письмом от 07.02.2011 года получил отказ ввиду того, что нуждающимся в жилых помещениях в силу положений п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ не является, т.к. обеспечен жилым помещением по учетной норме общей площади в качестве члена семьи собственника (л.д. 38, 43).

В соответствии с действующим на момент обращения истца законодательством, положений ч.2 ст.52 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях вправе состоять указанные в ст.49 Кодекса категории граждан. При этом принятие указанных граждан на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений на условиях социального найма осуществляет орган местного самоуправления (ч.З ст.52 ЖК РФ).

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в силу положений п. 1 ч.1 ст.51 ЖК РФ признаются, в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Разрешая дело, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно то, что Караулов И.В. действительно проживает в жилом помещении, собственником которого, является его мать, при этом обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы; на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после увольнения с военной службы поставлен не был; супруга Караулова и его дети проживают и зарегистрированы в Республике Беларусь по адресу:"2"

Данные существенные обстоятельства дела Карауловым И.В. не оспаривалось, более того, в жалобе он подтверждает данные факты.

При таком положении отказ администрации в постановке истца на очередь для получения жилого помещения за счет средств федерального бюджета на состав семьи 4 человека (он, супруга, двое несовершеннолетних детей) является правомерным и обоснованным, а решение суда об отказе в удовлетворении иска - законным.

В жалобе Караулов И.В. ставит вопрос о соответствии Конституции РФ положений п.2.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", введенного Федеральным законом от 08.12.2010 года N 342-ФЗ.

Рассматриваемый довод жалобы не может быть принят во внимание судебной коллегией, потому как суд первой инстанции строго руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, в то время как вопросы соответствия федеральных законов Конституции Российской Федерации входят в полномочия Конституционного Суда Российской Федерации ан основании п/п а п.1 ст.3 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Судебная коллегия приходит к убеждению о том, что законных оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы ответчика не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Караулова Игоря Вячеславовича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: