Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 26 июля 2011 г. по делу N 33-2458

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего Малькова А.Г.,

судей: Бобриковой Л.В., Назаренко Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ЧернякаС.Е. на решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 02 июня 2011 года.

Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., объяснения Черняка С.Е., заключение прокурора Афанасьевой Т.В., полагавшей оставить решение без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черняк С.Е. обратился в суд с заявлением к Избирательной комиссии муниципального образования Шокинского сельского поселения Кардымовского района Смоленской области (далее - ИКМО Шокинского сельского поселения) об отмене результатов выборов в Совет депутатов по пятимандатному избирательному округу N 1, указав, что 10.10.10г. состоялись выборы депутатов Совета депутатов Шокинского сельского поселения Кардымовского района по пятимандатному избирательному округу N 1, где он был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты. С результатами выборов не согласен в связи с допущенными в ходе подготовки и проведения предвыборной кампании нарушениями, а именно секретарем участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса назначена Осипова Т.В., сестраФИО1, избранной депутатом. Голосование избирателей вне помещения для голосования проводилось без предварительного письменного заявления или устного обращения избирателей о предоставлении им такой возможности. В агитационный период допущены нарушения законодательства о выборах, связанные с использованием преимуществ должностного положения: 08.10.10г. в помещении клуба д.Шокино проведено публичное мероприятие, организованное администрацией Кардымовского района совместно с Администрацией Шокинского сельского поселения, открытое Главой сельского поселенияФИО2, находящимся на муниципальной службе и зарегистрированным кандидатом в депутаты, имевшее агитационный характер. В связи с допущенными нарушениями просил отменить результаты указанных выборов. В судебном заседании Черняк С.Е. заявление поддержал.

Представитель ИКМО Шокинского сельского поселения Осипова Т.В. требования не признала. Она приходитсяФИО1 двоюродной сестрой, т.е. не является близкой родственницей. Голосование вне помещения для голосования проведено на основании письменного или устного обращения избирателей о возможности проголосовать вне помещения для голосования. Соответствующие заявления зарегистрированы в реестре, хранящемся вместе со списком избирателей. Мероприятие, проведенное Администрацией муниципального образования "Кардымовский район" в помещении Шокинского дома культуры 08.10.2010г., агитационного характера не носило. Глава Шокинского сельского поселенияФИО2 на государственной или муниципальной службе не находился, являлся кандидатом в депутаты Совета депутатов Шокинского сельского поселения по другому избирательному округу, N 2.

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 02.06.2011г. Черняку С.Е. в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Черняк С.Е просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с п. 3 ст. 77 Федерального закона от 12.06.2002г. N 67-ФЗ (далее - ФЗ N 67-ФЗ от 12.06.02г.) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Из материалов дела видно, что постановлением ИКМО Шокинского сельского поселения N 50 от 06.09.2010г. сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка N 241, в состав которой назначены семь членов с правом решающего голоса, в том числе Осипова Т.В.

10.10.2010г. состоялись выборы депутатов Совета депутатов Шокинского сельского поселения второго созыва по пятимандатному избирательному округу N 1, признанные состоявшимися и действительными постановлением ИКМО Шокинского сельского поселения N 71 от 10.10.2010г. Депутатами избраныФИО4,ФИО1,ФИО5,ФИО6,ФИО7, получившие наибольшее число голосов.

Согласно п. "к" ч.1 ст.29 ФЗ N 67-ФЗ от 12.06.2002г. членами избирательных комиссий с правом решающего голоса на соответствующих выборах не могут быть супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, а также нормы действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии нарушений в этой части, поскольку член ИКМО Осипова Т.В. и избранная депутатомФИО1, двоюродные сестры, близкими родственниками не являются, т.к. согласно ст.14 СК РФ близкими родственниками являются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушка, бабушка и внуки), братья и сестры). При этом доводы кассационной жалобы о высокой кровной связи двоюродных сестер основаны на неправильном толковании норм материального права.

Как усматривается из материалов дела, вне помещения для голосования проголосовало 45 избирателей, что подтверждено актом от 10.10.2010г., составленным членами ИКМО Осиповой Т.В.,ФИО3 (л.д.31).

Согласно Реестру заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, приложенным к нему заявлениям и спискам избирателей избирательной комиссией избирательного участка N 241 зарегистрировано 45 заявлений избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования с указанием причины, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования. Все заявления зарегистрированы в указанном реестре, а в списках избирателей по избирательному участку N 241 напротив фамилий избирателей, проголосовавших вне помещений для голосования, проставлены серия и номер их паспортов, сделана особая отметка: "Голосовал вне помещения для голосования", имеются подписи членов избирательной комиссии, обеспечивавших голосование вне помещения. Количество избирателей, проголосовавших вне помещения для голосования, соответствует количеству заявлений.

Суд первой инстанции, проанализировав письменные доказательства, показания свидетелейФИО8,ФИО3, правильно пришел к выводу о том, что голосование вне помещения для голосования проведено в соответствии с требованиями ст.66 ФЗ N 67-ФЗ от 12.06.02г. При этом фактов нарушения указанной нормы судом не установлено, доказательств наличия таковых заявителем не представлено.

Довод заявителя о том, что публичное мероприятие, проведенное Администрацией МО "Кардымовский район" совместно с Администрацией Шокинского сельского поселения 08.10.2010г., носило агитационный характер, также несостоятелен и опровергается материалами дела (л.д.37).

Согласно ст.20 Закона Смоленской области от 03.07.03г. N 41-з "О выборах органов местного самоуправления в Смоленской области" кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

Судом первой инстанции не установлено нарушений, связанных с использованием должностного и служебного положения Главой МО "Шокинское сельское поселение"ФИО2, замещавшим выборную должность и не являвшимся в связи с этим государственным или муниципальным служащим. Кроме того,ФИО2 был зарегистрирован кандидатом в депутаты по другому избирательному округу N 2, а не N 1, результаты выборов по которому оспаривает заявитель.

Довод заявителя о нарушении судом норм процессуального права несостоятелен и опровергается материалами дела.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, заявлялись в суде первой инстанции, являлись предметом исследования и судебной оценки, правомерно отклонены, не подтверждают наличия правовых оснований, предусмотренных ст.ст.362-364 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 02 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ЧернякаС.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: