Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 02 августа 2011 г. по делу N 33-2478

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шитиковой Т.М.,

судей Винеля А.В., Мареенковой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Горелого М.В. на решение Велижского районного суда Смоленской области от 16 мая 2011 года.

Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию - Корнеенкова А.П., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Горелый М.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Департамента Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) в постановке его на учет для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, с возложением обязанности по включению его с семьей из 4-х человек в подпрограмму "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, и о возложении обязанности по первоочередному предоставлению государственного жилищного сертификата, на жилое помещение общей площадью ... кв.м., ссылаясь на то, что в 1987 году он совместно с членами своей семьи добровольно выехал из зоны отселения, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С мая 1987 года с семьей проживает в д. (адрес). 09.03.2011г. принят на учет нуждающихся в жилом помещении. 11.04.2011г. структурным подразделением Департамента Смоленской области по социальному развитию в Велижском районе Смоленской области ему отказано в приеме документов для включения в подпрограмму "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010г. в виду того, что он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после 01.01.2005г. Данный отказ считает незаконным.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены члены семьи заявителя - Ковалева Н.П., Горелый И.М., Горелая И.М.

В судебном заседании Горелый М.В. свои требования поддержал.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию - Дмитриева Е.П. заявленные требования не признала.

Решением Велижского районного суда Смоленской области от 16.05.2011 г. в удовлетворении заявленных требований Горелому М.В. отказано.

В кассационной жалобе Горелый М.В. просит решение отменить, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применены нормы материального права. По его мнению к возникшим спорным правоотношениям суд должен был по аналогии применить Постановление Конституционного Суда РФ от 10.11.2009 г. N 17-П.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Горелый М.В. относится к категории граждан, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (выехавшие добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей) и имеет право на льготы установленные ст. 17 названного Закона.

Эти обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Согласно п. 7 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются обеспечение нуждающихся в улучшении жилищный условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Горелый М.В. имеет право на обеспечение жилой площадью только на общих основаниях в порядке, предусмотренном жилищным законодательством Российской Федерации, поскольку он был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года.

Ссылка заявителя на Постановление Конституционного Суда РФ от 10.11.2009 г. N 17-П несостоятельна, поскольку положения п. 7 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 в нем не проверялись и не были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.

Аналогия закона в данном случае неприменима, поскольку порядок обеспечения жильем граждан, к категории которых относиться Горелый М.В., прямо урегулирован законом.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, правильно определил и истолковал закон, подлежащий применению, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, поэтому оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Велижского районного суда Смоленской области от 16 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Горелого М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: