Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 19 апреля 2011 г. по делу N 33-1216

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Пудова А.В.,

судей: Ивашневой Л.П., Винеля А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе БраницкогоВ.В. на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 10 марта 2011 года,

УСТАНОВИЛА:

Браницкий В.В. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее Департамент) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью... кв.м., расположенного по адресу:"...". В обоснование требований указал, что является ветераном труда. Департамент отказал ему в предоставлении указанного земельного участка, ссылаясь на то, что тот находится в территориальной зоне Р1, не предусматривающей индивидуального жилищного строительства. Считая данный отказ незаконным, просил обязать Департамент предоставить испрашиваемый земельный участок, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере... руб.

В судебном заседании истец Браницкий В.В. иск поддержал.

Представитель Департамента - Гришутина Е.А. требования не признала.

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 10.03.11 г. в удовлетворении иска Браницкому В.В. отказано.

В кассационной жалобе Браницкий В.В. просит решение отменить как незаконное, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; неправильное применение норм материального права. Изменения в Правила землепользования и застройки г. Смоленска вступили в законную силу только 01.12.2010 г., т.е. после обращения истца с заявлением.

Заслушав доклад судьи Ивашневой Л.П., проверив материалы дела с учётом доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.03 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" ветеранам труда земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно.

Судом установлено, что Браницкий В.В. является ветераном труда.

26.11.2010 г. истец обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью... кв.м., расположенного по адресу:"...", согласно прилагаемой схеме, для индивидуального жилищного строительства.

Письмом N 26385/08 от 02.12.2010 г. в предоставлении названного земельного участка истцу отказано, т.к. согласно Правил землепользования и застройки г. Смоленска, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 г. N 490 (далее Правила) указанный земельный участок расположен в границах территориальной зоны Р1 (зона рекреационно-природной территории, не предусматривающей индивидуального жилищного строительства (л.д. 5).

В соответствии с положениями п. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3).

Согласно решению Смоленского городского Совета от 09.11.2010 г. N 193 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки г. Смоленска", спорный земельный участок находится в территориальной зоне Р1.

В силу ст. 15 Правил в рекреационные зоны включаются также особо охраняемые природные территории.

Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к правильному выводу о том, что разрешенное использование и условно разрешенное использование спорного земельного участка не предусматривает строительство индивидуальных жилых домов.

Довод жалобы о том, что изменения в Правила вступили в законную силу после обращения истца с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, не обоснован и опровергается представленными в деле доказательствами.

Пунктом 2 решения Смоленского городского Совета от 09.11.2010 г. N 193 установлено, что настоящее решение вступает в законную силу со дня его официального опубликования (л.д. 37-38).

В силу п. 1.3 Положения о периодическом печатном издании Смоленского городского Совета - газете "Смоленские городские известия", утвержденного решением Смоленского городского Совета от 21.02.2006 г. N 229, газета "Смоленские городские известия" является официальным периодическим печатным изданием Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска, Администрации города Смоленска.

Согласно ст. 27 Закона РФ "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 г. N 2124-1, каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое).

Из материалов дела усматривается, что указанные изменения в Правила землепользования и застройки г. Смоленска были опубликованы в приложении к газете "Смоленский городские известия" от 15.11.2010 г. N 12 (57), подписаны в печать 12.11.2010 г.

Ссылка в жалобе о том, что названное приложение поступило в Смоленский городской Совет только 01.12.2010 г., правового значения не имеет, поскольку действующим законодательством получение заказчиком печатного издания в качестве основания его опубликования не предусмотрено.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, определил и истолковал закон, подлежащий применению, поэтому оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 10 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу БраницкогоВ.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: