Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 01 ноября 2011 г. по делу N 33-3538

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Ивашневой Л.П., Шаровой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 20 сентября 2011 года, которым удовлетворены исковые требования Кирьяновой А.Я. о признании права на обеспечение жильем, возложении обязанности на Департамент Смоленской области по социальному развитию включить истицу в сводный список отдельных категорий граждан по дате постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставить сертификат, удостоверяющий право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Ивашневой Л.В., объяснения представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию - Лавриненковой А.И., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителя истицы-Балабановой Е.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кирьянова А.Я. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее Департамент) о признании права по обеспечению жильем, включению в сводный список и предоставлении сертификата, указав, что имеет удостоверение узника фашистских концлагерей, является инвалидом, состоит на очереди нуждающихся в жилых помещениях, имеет право на обеспечение жильем либо получение сертификата в соответствие с Федеральным Законом " О ветеранах" и Указом Президента РФ от 07.05.2008г. N 714. Однако, в предоставлении данной льготы ответчиком было отказано со ссылкой на то, что на бывших узников фашистских концлагерей не распространяется действие вышеназванных законодательных актов.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области, Министерство регионального развития РФ.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель истицы - Балабанова Е.С. требования поддержала.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию -Лавриненкова А.И. требования не признала, указав, что бывшим узникам фашистских концлагерей предоставляются меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, не в полном объеме, и указанные лица не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008г. N 714.

Представитель третьего лица Администрации Руднянского городского поселения в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, с требованиями согласен.

Третье лицо Министерство регионального развития РФ извещено надлежаще, в судебное заседание представителя не направило. В письменном отзыве на иске указало, что обеспечение мерами социальной поддержки относится к компетенции органов государственной власти субъектов РФ. Министерство исполнило в полном объеме свои обязательства в части предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, в том числе и Смоленской области, в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установленных ФЗ " О ветеранах".

Обжалуемым решением иск Кирьяновой А.Я. удовлетворен. За истицей признано право на обеспечение жильем на основании ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ " О ветеранах" и Указа президента РФ от 07.05.2008г. N 714 " Об обеспечении жильем ветеранов великой Отечественной войны 1941-1945 годов". Департамент Смоленской области по социальному развитию обязан включить истицу в сводный список отдельных категорий граждан, указанных в п.п.2 п.3 ст. 23.2Федерального закона "О ветеранах" по дате постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставить сертификат, удостоверяющий право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения размером, рассчитанным на день выдачи сертификата как произведение общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Смоленской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством.

В кассационной жалобе Департамент Смоленской области по социальному развитию просит отменить решение, считая его незаконным, принять новое решение об отказе в иске. Суд не правильно определил обстоятельства дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Из материалов дела следует, что Кирьянова А.Я., имеет статус узника фашистских концлагерей, является инвалидом 2 группы по общему заболеванию.

Распоряжением администрации Руднянского городского поселения того же района от 16.02.2011г. истица признана нуждающейся в жилом помещении, поставлена на жилищный учет.

Письмом Департамент Смоленской области по социальному развитию в ответ на обращение истице разъяснено, что бывшие узники фашистских концлагерей не подпадают под действие Указа Президента РФ от 07.05.2008г. N 714.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции обоснованно признал данную позицию неправомерной.

В соответствии с Указом Президента РФ от 15.10.1992г. N1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", Постановлением Минтруда РФ от 07.07.1999г. " Об утверждении разъяснения "О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей?..", п.8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004г. N 122-ФЗ " О внесении изменений в законодательные акты Российской федерации в связи с принятием федеральных законов " О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин( за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Льготы предоставляются за счет источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Согласно п.п.4 п.1 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах", Указа Президента РФ от 07.05.2008г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945г.г.",Закона Смоленской области от 29.12.2009г. N 154-з " О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан на территории Смоленской области", инвалидам войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.03.2005г., меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета предоставляются по заявлению гражданина.

В силу ст. 2 Закона Смоленской области от 29.12.2009г. N 154-з форма меры социальной поддержки и порядок предоставления жилых помещений определяются Постановлением Администрации Смоленской области от 09.03.2010г. N 98 "О мере социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, указанных в п.п.2 п.3 ст. 23.2 Федерального Закона о ветеранах" (далее Постановление), которым установлены альтернативные формы предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем: предоставление жилых помещений в собственность и предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В соответствии с п.3.1. и п.3.2. "Порядка предоставления в Смоленской области жилых помещений в собственность и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, указанным в п.п.2 п.3 ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах", утвержденного вышеназванным Постановлением, единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения предоставляется ветеранам, включенным в сводный список, в виде сертификата.

Так как Кирьянова А.Я. имеет статус узника, является инвалидом по общему заболеванию, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, учитывая вышеназванные нормы, суд пришел к правильному выводу о наличии у истицы права на меру социальной поддержки по обеспечению жильем в виде предоставления сертификата, обязал Департамент включить ее в сводный список и выдать сертификат.

Указание в жалобе на то, что истица совершила действия по ухудшению жилищных условий с целью предоставления жилой площади, которым суд не дал оценки, необоснованно. Ответчик в порядке, установленном законодательством, распоряжение администрации Руднянского городского поселения о признании Кирьяновой А.И. нуждающейся и постановке на жилищный учет, не оспорил; бесспорных доказательств в подтверждение своих доводов не представил.

Иные доводы жалобы повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, которым в решении суда дана оценка в соответствии с нормами ст. 67 ГПК РФ.

Суд правильно установил юридически значимые обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют материалам дела и представленным доказательствам.

Решение является законным и обоснованным, принято судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, по доводам жалобы оснований для его отмены, предусмотренных ст.362 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 20 сентября 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: