Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 26 июля 2011 г. по делу N 33-2428

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Малькова А.Г.

судей: Назаренко Т.Н., Бобриковой Л.В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ООО на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 июня 2011 г.

Заслушав доклад судьи Назаренко Т.Н., объяснения представителей ООО Денисенко И.И. и Плехтенцрва Ю.Е., поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Афанасьевой Т.В., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Смоленска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Лидерстрой" о возложении обязанности по проведению аттестации 6 рабочих мест по условиям труда, утверждённых приказом Министерства Здравоохранения и социального развития России от 31.08.2007 года N 569. В суде представитель прокураторы Богачева О.А. требования поддержала, указав, что аттестации Обществом проведена ненадлежащим образом.

Представитель ООО Денисенко И.И. в суде требования не признала, сославшись на то, что прокурором не представлено доказательств нарушения обществом трудового законодательства в данной части.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 июня 2011 г. суд возложил на ООО обязанность по проведению аттестации 6 рабочих мест по условиям труда в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

В кассационной жалобе ООО просит отменить судебное постановление, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применены нормы материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия Смоленского областного суда не находит оснований для её удовлетворения.

В силу положений ст.ст. 22, 209, 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда и, в частности, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда) с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест утвержден Приказом Министерства

здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007г. N 569, в соответствии с которым

аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Такая аттестация включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.

Частью 3 ст. 217 ТК РФ установлено, что организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Таким органом является Министерство здравоохранения и социального развития РФ в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 321 Положением.

Согласно п. 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.04.2010 N 205 (в редакции приказа от 10.09.2010 года) "Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда" организации, оказывающие в настоящее время услуги, включенные в перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, утвержденная данным Приказом, вправе оказывать данные услуги после вступления в силу этого Приказа до 01 декабря 2010 года. С 1 октября 2010 года оказание данных услуг организациями, не прошедшими аккредитацию, не допускается.

Как усматривается из материалов дела, в штатном расписании ООО предусмотрено 2 должности: директор и рабочие 5 единиц; приказом директора ООО создана комиссия по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в составе: директора Ливенцева и членов комиссии рабочих ; (дата) ФГУЗ произведены замеры физических факторов на рабочих местах Общества, о чем составлены соответствующие протоколы. На основании замеров произведена оценка условий труда по каждому из рабочих мест, составлены карта аттестации рабочего места N 1 (директор) и N 2 (рабочий), по результатам последних- разработан план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации. Как усматривается из содержащихся в протоколах измерений данных ФГУЗ имеет аттестат аккредитации , Данных о том, что ФГУЗ прошло переаттестацию на основании требований вышеуказанного приказа после 01.12.2010 года не имеется по утверждению главного государственного инспектора труда ФГУЗ такую аккредитацию по настоящее время не имеет. Указанное обстоятельство ответчиком не оспорено.

Также судом установлено несоответствие аттестации рабочих мест требованиям трудового законодательства в части отсутствия обязанности работодателя по соблюдению и охране режима труда рабочего в карте аттестации рабочего места по условиям труда N 2 (рабочий). В частности, по карте аттестации N 2 требуется медицинский осмотр согласно "Межотраслевых правил охраны труда при погрузо-разгрузочных работах и размещении грузов (ПОТ РН 007-98) п.8.1 работодатель обязан обеспечить периодический и ежемесячный медицинский осмотр работников, тогда как в карте указано на то, что данные периодические медицинские осмотры не требуются (л.д.32).

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о возложении на ООО "Лидерстрой" обязанность по проведению аттестации 6 рабочих мест по условиям труда с учетом установленного судом факта нарушения ООО "Лидерстрой" порядка ее проведения по названным основаниям.

Доводы жалобы о том, что судом ошибочно установил тождественность понятий аттестующей организации и аккредитованной испытательной лаборатории центр ФГУЗ являются необоснованными, равно как и суждение о том, что ФГУЗ привлекался только с целью проведения инструментальных измерений вредных производственных факторов в рамках ее области аккредитации, поскольку непосредственную аттестацию проводила аттестационная комиссия работодателя. Судом установлено, что ФГУЗ оказывал услуги в области охраны труда, которые в силу Приказа 3205н подлежат аккредитации в целях подтверждения компетенции организаций в сфере оказания данных услуг, их полномочий оказывать услуги в данной области, включая подтверждение наличия у них необходимой материально-технической базы и обеспечения гарантий ответственности организаций перед заинтересованными лицами - получателями услуг в области охраны труда (пункт 2 Правил аккредитации?). Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 09 декабря 2010 г. N КАС10-634.

Иные доводы жалобы фактически сводятся к требованиям ответчика, изложенным в суде первой инстанции, которые были предметом рассмотрения настоящего дела и которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка. Несогласие с выводами суда и принятым решением, не является основанием для отмены состоявшегося по делу решения.

На основании вышеизложенного, решение суда является законным и обоснованным, по доводам жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 15 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: