Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 08 ноября 2011 г. по делу N 33-3602

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего Коржакова И.П.

Судей Шаровой Т.А., Ивашневой Л.П.

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 сентября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Федосова Т.М., Иванова А.Е., Бокова О.И., Андрейченкова Г.Н., Иваненко О.В., Гомонов В.Д., Привалова Р.Е., Мухиддин С.В. обратились в суд с требованием к Администрации г.Смоленска, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска о признании незаконным отказа в выдаче исходных геодезических данных (географических координат) в отношении подлежащих предоставлению в их собственность земельных участков в ..., а также сведений о номерах таких участков и возложении на ответчиков обязанности по предоставлению этих данных, сославшись на отсутствие правовых оснований для невыдачи им соответствующих географических координат, необходимых для составления схемы расположения участков на кадастровом плане (карте) территории по причине неутверждения органом местного самоуправления проекта планировки под малоэтажную застройку в ....

Представители Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска Андреева О.В. и Кулик Н.С., не признавая заявленные требования, указали, что в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.Смоленска имеются запрошенные геодезические данные, полученные по результатам подготовки проекта планировки под малоэтажную застройку в .... Поскольку соответствующий проект не утвержден, эти данные впоследствии могут быть изменены в процессе его доработки, в связи с чем основания для выдачи имеющихся географических координат участка отсутствуют.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) Герасименко В.А., ссылаясь на обоснованность заявленных требований, указал, что реализация права заявителей на получение исходных геодезических данных, которые у Управления имеются, не может быть поставлена в зависимость от утверждения упомянутого выше проекта планировки. В настоящее время ... является единственной территорией, в отношении которой разработан проект планировки под ИЖС и на которой возможно предоставление земельных участков в рамках реализации Закона Смоленской области от 10.06.2003г. N23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно"; некоторым гражданам, которым Департаментом разрешено формировать земельные участки в ..., Управление уже предоставило соответствующие координаты, невыдача которых истцам может привести к тому, что участок будет формироваться с нарушением прав третьих лиц, поскольку у Департамента и межевой организации отсутствуют достоверные сведения о проектируемых на соответствующей территории проездах.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 сентября 2011 года постановлено:

признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска в выдаче исходных геодезических данных (географических координат) в отношении подлежащих предоставлению в собственность Федосовой

Т.М., Ивановой А.Е., Боковой О.И., Андрейченковой Г.Н., Иваненко О.В., Гомонова В.Д., Приваловой Р.Е., Мухиддин С.В. земельных участков в ...;

обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска предоставить Федосовой Т.М., Ивановой А.Е., Боковой О.И., Андрейченковой Г.Н., Иваненко О.В., Гомонова В.Д., Приваловой Р.Е., Мухиддин С.В. исходные геодезические данные (географические координаты) в отношении подлежащих предоставлению им в собственность земельных участков в ...

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Управление Архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска просит отменить решение суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, поскольку координаты имеет конкретный участок, а проект планировки еще не утвержден.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Исходя из положений п.п.1.1, 1.2, 1.4, 2.3 Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Выдача геодезических данных", утв. постановлением Администрации г.Смоленска от 29.01.2010 N133-адм предоставление данной услуги осуществляется Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска. Основанием для отказа в выдаче запрошенных геодезических данных является их отсутствие в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.Смоленска.

Суд установил, что Федосова Т.М., Иванова А.Е., Бокова О.И., Андрейченкова Г.Н., Иваненко О.В., Гомонов В.Д., Привалова Р.Е. и Мухиддин С.В., имеющие в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.03 года N23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с соответствующими заявлениями о предоставлении участков, расположенных в ....

Письмами Департамента от 28.03.2011г., 31.03.2011г., 07.04.2011г., 08.04.2011г., 27.05.2011г. заявителям в соответствии с разделом 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 N243 предложено в установленный срок представить в названный уполномоченный орган утвержденную в установленном порядке схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории площадью 1000 кв.м., находящегося в .... При этом заявителям также предоставлена информация о месте расположения предоставляемых участков земли.

Исполняя данные указания Департамента, заявители обратились в "данные изъяты" с целью составления названных схем и межевых планов предоставляемых земельных участков, которое, в свою очередь, направило в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска письмо от 28.07.2011г. о предоставлении географических координат участков.

Письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска от 01.08.2011г. N23-3484 "данные изъяты" отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что проект планировки под малоэтажную застройку в ... не утвержден.

В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.Смоленска имеются географические координаты проектируемых земельных участков.

С учетом установленных обстоятельств по делу, судебная коллегия соглашается с подробно мотивированным выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для отказа со стороны Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска в предоставлении географических координат подлежащих предоставлению в собственность истцам земельных участков в ... необходимых для осуществления их дальнейшего формирования.

Доводы жалобы не содержат указаний на какие-либо нарушения норм материального или процессуального права, которые свидетельствовали бы о незаконности принятого решения.

Обстоятельства, на которые ссылается Управление в качестве причины непредоставления испрашиваемой заявителям информации, не является законным основанием для отказа в ее предоставлении, о чем судом первой инстанции разъяснено в мотивировочной части судебного акта.

Доводы кассационной жалобы не содержат ссылок на какие-либо юридически значимые обстоятельства, которые могли бы поставить под сомнение правильность решения суда, поскольку единственным основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являлось отсутствие запрошенных геодезических данных в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Смоленска.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе учел позицию Департамента, правильно применил нормы материального права, оценил представленные сторонами доказательства, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 21 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: