Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 13 декабря 2011 г. по делу N 33-4079

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Ивашневой Л.П., Шаровой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе истца Максименкова В.А. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 октября 2011 года, которым отказано в удовлетворении иска о предоставлении жилого помещения в собственность.

Заслушав доклад судьи Ивашневой Л.П., объяснения представителя УМВД России по Смоленской области - Орлова В.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Максименков В.А., ссылаясь на положения Федерального закона от 08.10.2010г. N 342-ФЗ, обратился в суд с иском к УМВД России по Смоленской области о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно на семью из 2-х человек. Указал, что является пенсионером МВД, с 1993 г. состоит в УВД по Смоленской области на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, включен в Список граждан- участников подпрограммы по обеспечению жильем граждан на 2011г. Уволен со службы по ограниченному состоянию здоровья, общая продолжительность службы составляет более 10 лет, в связи, с чем он имеет право на получение государственного жилищного сертификата. Другого жилья не имеет.

В судебном заседании истец Максименков В.А. иск поддержал.

Представитель УМВД России по Смоленской области - Орлов В.С. иск не признал.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 28.10.2011 г. в удовлетворении иска Максименкову В.А. отказано.

В кассационной жалобе Максименков В.А. просит отменить решение, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм процессуального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы, оснований для его отмены не находит.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 28.06.1999 г. N 825 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел ?" приоритетной формой финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений, а также членов их семей является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 гг." (далее, Правила), которые регламентируют организацию работы по выдаче гражданам государственных жилищных сертификатов.

В силу пп. "а" п. 5 Правил сотрудники органов внутренних дел РФ, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по состоянию здоровья, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы.

Подпунктом "а" п. 18 Правил определено, что выдачу сертификатов гражданам - участникам подпрограммы, указанным в пп. "а", "б" п. 5 настоящих Правил, осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба).

Для участия в подпрограмме граждане, указанные в п. 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме с приложением необходимых документов (п. 19).

В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 24).

Пунктом 28 Правил установлено, что распределение объема финансирования между федеральными органами исполнительной власти осуществляется пропорционально заявленной ими потребности в целях обеспечения своевременного увольнения граждан с военной службы (службы), обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), но оставленных в соответствии с законодательством РФ в этих органах на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п.1 ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011г. N 3-ФЗ " О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Данные положения распространяются не только на сотрудников полиции, но и на всех сотрудников органов внутренних дел ( ч.2 ст.56 Закона).

Из материалов дела видно, что Максименков В.А. является пенсионером МВД, уволен со службы по состоянию здоровья, общая продолжительность службы составляет более 10 лет.

Судом установлено, что истец с 29.03.2004 г. состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, и включен в сводный список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2011 г. под N .

07.02.2011 г. истец обратился с заявлением на имя начальника УВД по Смоленской области (в настоящее время УМВД России по Смоленской области) о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно на семью из двух человек.

Письмом от 06.04.2011 г. N 12/512 истцу сообщено, что в настоящее время УВД по Смоленской области жилого фонда не имеет, денежные средства на строительство и приобретение жилья не выделяются, жилые помещения в случае их появления будут распределены по очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности. По мере выдачи государственных жилищных сертификатов для УВД по Смоленской области истцу будет сообщено дополнительно.

Обосновывая свои требования, истец сослался на то обстоятельство, что его право на получение жилого помещения в собственность, согласно федеральному Законному N 342-ФЗ нарушено, ответчик не принимает надлежащих мер к обеспечению его семьи жилым помещением.

Федеральным законом от 08.12.2010г. N 342-ФЗ внесены изменения в федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 15 Федерального Закона " О статусе военнослужащих" дополнена пунктом 2.1., согласно которому обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к правильному выводу о том, что жилищные права истца на предоставление жилого помещения или иные формы обеспечения жильем, ответчиком не нарушены, поскольку он включен Список на 2011г., обеспечение осуществляется по мере финансирования и в порядке очередности.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у истца права на внеочередное предоставление жилого помещения, постановке на учет по месту службы в 1993 г., в порядке ст.ст. 56, 57 ГПК РФ последним не представлено.

Согласно приказу МВД от 24.05.2003г. N 345 " Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел" индивидуальный учет сотрудников внутренних дел, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ранее осуществлялся органами внутренних дел по месту службы.

В соответствии с Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998г. N 1054, ч.3 ст. 52 ЖК РФ ( ст. 31 ЖК РСФСР) для постановки на учет в органах местного самоуправления граждане, нуждающиеся в жилом помещении, должны подать соответствующие заявления.

Сведений о постановке его на учет нуждающихся в органах местного самоуправления истцом также не представлено.

Поскольку истцом заявлены требования о предоставлении жилого помещения, которые рассмотрены по существу в порядке искового производства, указание судом о пропуске истцом трехмесячного срока на обращение в суд, основанием для отмены правильного решения не является.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального права и существенных нарушений норм процессуального права, сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам, дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену.

Руководствуясь ст. ст. 361-362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Максименкова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: