Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 25 января 2011 г. по делу N 33-76

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего - Коршуновой Л.А.,

судей: Винеля А.В., Пудова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Главы Муниципального образования... сельского поселения Смоленского района Смоленской области на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 24 ноября 2010 года,

УСТАНОВИЛА:

Зуев Ю.Ю. обратился в суд с иском к Администрации Муниципального образования "..." Смоленской области, Администрации Муниципального образования... сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возмещении ущерба на проведение ремонта в жилом помещении. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что за ним, как несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, постановлением Главы... сельской администрации N 63 от 17.10.1996 г. закреплена квартира по адресу:..., являющаяся муниципальной собственностью, постоянно в ней никто не проживает. В квартире требуется срочный ремонт размороженной системы отопления, замена пола на кухне и в комнате, замена оконных рам и пола, замена стекол, установка межкомнатных дверей, восстановление межкомнатных перегородок и электропроводки, что отражено в актах обследования жилищных условий от 7.02.2005 г. и 12.03.2009 г. Поскольку ответчиками ремонт в квартире не проведен, поэтому после окончания учебного заведения он вынужден был провести частичный ремонт за свои средства, на что им потрачена сумма"данные изъяты" которую просил взыскать с ответчиков, а также возвратить сумму уплаченной госпошлины.

Определение м суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление опеки и попечительства г...., опекун истца Голянов В.В.

В судебном заседании ответчик Голянов В.В. иск не признал, пояснил, что он, как опекун Зуева Ю.Ю., являющегося его внуком, неоднократно обращался в администрации... района и... сельского поселения с просьбой принять меры к сохранности закрепленного за Зуевым жилья путем проведения ремонта, однако ремонт не проведен, жилое помещение пришло в негодное для проживания состояние. Его внук Зуев приобрел необходимые строительные материалы за собственные денежные средства, сделал в квартире ремонт (возведено крыльцо, отремонтированы полы, стены, потолки, проведено газовое отопление в соответствии с технической документацией, проведена электропроводка, заменены окна и др.)

Представитель ответчика Органа опеки и попечительства г.... иск не признал, пояснил, что на Управление опеки и попечительства не была возложена обязанность по осуществлению сохранности закрепленного за истцом жилого помещения, находящегося в п.....

Ответчик Администрация МО "..." Смоленской области, о месте и времени рассмотрения дела извещенный надлежаще, явку своего представителя в суд не обеспечил, просил суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Ранее в судебном заседании представитель ответчикаЛ. иск не признала, ссылаясь на отсутствие у Администрации МО "..." обязанности по осуществлению ремонта жилого помещения, закрепленного за истцом.

Представитель ответчика Администрации МО "... сельское поселение" Смоленского района Смоленской областиШ. иск не признала, пояснила, что квартира истца является собственностью МО "... сельское поселение" Смоленского района Смоленской области с декабря 2005 г. У администрации... сельского поселения не было обязанности обеспечивать сохранность квартиры и проводить в ней ремонт. Также указала на обязанность самого нанимателя Зуева по проведению текущего ремонта, а также на отсутствие у ответчика денежных средств на возмещение истцу понесенных расходов.

Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 24 ноября 2010 года иск удовлетворен частично. С Администрации муниципального образования "... сельское поселение" Смоленского района Смоленской области в пользу истца взыскано в возмещение убытков"данные изъяты", а также"данные изъяты" в возмещение судебных расходов. В удовлетворении исковых требований к остальным ответчикам отказано.

В кассационной жалобе Глава МО... сельского поселения Смоленского района Смоленской области просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что судом необоснованно не принято во внимание отсутствие у Администрации МО закрепленных законом полномочий по сохранности жилых помещений, предоставленных несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, а также финансирования по данным статьям расходов в бюджете... сельского поселения; поскольку законом этими полномочиями наделены органы местного самоуправления муниципальных районов, поэтому судом необоснованно отказано в иске к ответчикам Администрации МО "..." Смоленской области и органу опеки и попечительства.

Заслушав доклад судьи Коршуновой Л.А., объяснения представителя ответчика Администрации МО "... сельское поселение" Смоленского района Смоленской области - Фомичева Ю.О., истца Зуева Ю.Ю. и его представителей - Голянова Р.П., Паневич А.В., ответчика Голянова В.В., проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав; а лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст.8 названного закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из материалов дела видно, что Зуев Ю.Ю.,(дата) рождения, являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, его опекуном был назначен Голянов В.В..

Постановлением... сельской администрации Смоленского района N 63 от 17.10.1996 г. за несовершеннолетнимиА.(дата) и Зуевым Ю.(дата) до их совершеннолетия закреплено жилое помещение"адрес", с выдачей охранного свидетельства опекуну Голянову В.В. Квартира находится в собственности Администрации... сельского поселения (л.д.14, 19, 142).

В спорной квартире были зарегистрированыЮ., С., А. и Зуев Ю.Ю.(дата)А. умерла в 2000 г..Ю. выписан по решению суда 9.06.2006 г., затем решением суда от 15.05.2006 г. признан безвестно отсутствующим (л.д.115, 135).

Согласно договору социального найма жилого помещения от 20.04.2009 г. истец является нанимателем спорной квартиры. (л.д. 139).

С 01.08.2005 г. по 01.03.2010 г. Зуев Ю.Ю. во время учебы в вузе по очной форме обучения был зарегистрирован по месту пребывания в общежитии (л.д. 144).

Письмом Администрации МО "..." Зуеву Ю.Ю. 9.06.10 г. сообщено, что собственником квартиры"адрес" является Администрация... сельского поселения Смоленского района, которая обязана проводить капитальный ремонт и в 2008 г. провела капитальный ремонт кровли. Администрации... сельского поселения рекомендовано произвести капитальный ремонт с восстановлением отопительной системы, заменой оконных блоков, входных дверей. По данным, представленным Администрацией по состоянию на 9.06.2010 г. заменены оконные блоки на пластиковые, проведено остекление окон веранды. Отделочные работы, замена электропроводки, устройство перегородки должны выполняться нанимателем жилых помещений (л.д.11).

Дом... с 1996 г. являлся собственностью МО "...", находился на балансе МУП ЖКХ "...", в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 21.10.2008 г. был передан в собственность... сельского поселения Смоленского района Смоленской области, что подтверждается сообщением Администрации МО Смоленский район., копией постановления, копией перечня имущества, передаваемого в собственность... сельского поселения от 24.10.2008 г. г. является муниципальной собственностью (л.д.117, 118, 120 - 124).

Постановлением Главы МО "Смоленский район" от 8.11.2000 г. N 1038 ответственность за сохранность жилья при временном отсутствии несовершеннолетних, имеющих права на данную жилую площадь, возложена на администрацию сельского округа (если жилье муниципальное), руководителей хозяйств (если жилье ведомственное) (л.д.96).

Зуевым Ю.Ю. в квартире проведены ремонтные работы, расходы по его проведению подтверждены документально (л.д. 30-71), а также показаниями свидетелейФ., Ж., актом обследования жилого помещения от 28.10.2010 г. (л.д. 171, 163).

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований. Суд учел установленные в судебном заседании обстоятельства, в том числе то, что обязанность по поддержанию сохранности закрепленного за истцом жилого помещения возложена на Администрацию... сельского поселения, которая ее не выполнила, не обеспечила сохранность жилого помещения, в связи с чем на момент достижения Зуевым совершеннолетия жилое помещение было полностью непригодно для проживания. Администрация... сельского поселения каких - либо мер к обеспечению сохранности жилья, ремонту в нем, либо к выселению истца из жилья не предпринимала, поэтому Зуев по достижении совершеннолетия не имел возможности вселиться в закрепленную за ним квартиру по причине ее непригодности для проживания и был вынужден своими силами и за свой счет провести в ней ремонт, стоимость которого составила"данные изъяты"

С учетом установленных обстоятельств судом сделан правильный вывод о наличии законных оснований для взыскания с Администрации МО "... сельское поселение" понесенных истцом расходов на ремонт спорного жилого помещения.

Доводы жалобы о необоснованном отказе в иске к ответчикам Администрации МО "..." Смоленской области, органу опеки и попечительства, опекуну истца Голянову В.В., несостоятельны, поскольку Постановлением Главы МО "Смоленский район" от 8.11.2000 г. N 1038 обязанность по обеспечению сохранности жилого помещения, закрепленного за истцом, возложена на собственника жилого помещения, которым является Администрация МО "... сельское поселение" Смоленского района Смоленской области. Кроме того, как наймодатель она обязана была осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Ссылки в жалобе на отсутствие денежных средств в бюджете... сельского поселения на расходы по соответствующим статьям не могут быть приняты во внимание, поскольку само по себе отсутствие финансирования не может служить основанием для освобождения лица, на которое законом возложена обязанность, от ее исполнения.

Других обоснованных доводов, которые могли бы служить основанием для отмены оспариваемого судебного постановления, жалоба не содержит.

Решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смоленского районного суда Смоленской области от 24 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобуГлавы муниципального образования... сельского поселения Смоленского района Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: