Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 25 января 2011 г. по делу N 33-69

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коршуновой Л.А.,

судей Винеля А.В., Пудова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения"данные изъяты" на решение Починковского районного суда Смоленской области от 15 сентября 2010 года,

УСТАНОВИЛА:

Рыжов В.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий начальника ФГКЭУ"данные изъяты" (далее -"данные изъяты" КЭЧ), отказавшего в согласовании его кандидатуры в составе списка получателей государственных жилищных сертификатов, сославшись на нарушение его права на участие в подпрограмме "Государственные жилищные сертификаты" и получение в её рамках жилья.

В судебном заседании Рыжов В.П. не явился, его представитель Рыжова О.В. поддержала заявленные требования.

Представитель"данные изъяты" КЭЧ в суд не явился.

Решением Починковского районного суда Смоленской области от 15.09.2010г. заявленные требования Рыжова В.П. удовлетворены. Суд признал действия начальника"данные изъяты" КЭЧ, выразившиеся в отказе согласования кандидатуры Рыжова В.П. в составе списка получателей государственных жилищных сертификатов, незаконными и обязал начальника"данные изъяты" КЭЧ согласовать кандидатуру Рыжова В.П. в составе списка получателей государственных жилищных сертификатов.

В кассационной жалобе"данные изъяты" КЭЧ просит отменить решение как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушение норм материального и процессуального права.

Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения представителя истца Рыжовой О.В., проверив законность и обоснованность определения исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.98г. N 76 "О статусе военнослужащих" порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих-граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется ГЖС (п.1 Постановления Правительства РФ от 21.03.06г. N 153).

Порядок выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации названной подпрограммы устанавливают соответствующие Правила, утвержденные вышеуказанным постановлением Правительства РФ.

Подпунктом "б" п.5 Правил определено, что право на участие в подпрограмме имеют (в том числе) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

Как усматривается из материалов дела, Рыжов В.П. является пенсионером МО РФ, его выслуга в Вооруженных Силах РФ на день увольнения составила 25 лет 7 месяцев.

Жилищной комиссии войсковой частиN от 06.03.2008г. заявитель включен в список кандидатов на получение ГЖС, как имеющий право на отселение из закрытого военного городка с последующей сдачей жилой площади в гарнизоне ""данные изъяты"".

В настоящее время семья Рыжовых (он, жена и дочь) проживает в служебной квартире(адрес) (л.д. 8-10).

Признавая действия начальника"данные изъяты" КЭЧ незаконными, суд исходил из неправомерности отказа в согласовании кандидатуры Рыжова В.П. в составе списка получателей ГСЖ, при этом в обоснование сослался на сообщение начальника КЭЧ от 25.06.2010г.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом ввиду следующего.

Приказом Министра обороны РФ от 10.06.2006г. N 215 утвержден Порядок формирования списков состоящих на учете в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ граждан-получателей ГЖС и граждан, включенных в резерв на получение ГЖС, оформления и выдачи ГЖС, разработанный на основании Постановления Правительства РФ от 21.03.2006г. N 153.

В соответствии с п.п. 2, 3 названного Порядка граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, подают заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 1 к Правилам в воинскую часть, за которой закреплен жилищный фонд, по месту жительства в закрытом военном городке.

Документы, указанные в п.2 настоящего Порядка и содержащиеся в них сведения, подлежат проверке в довольствующей КЭЧ, о результатах которой она уведомляет командира воинской части.

По итогам проверок жилищной комиссии воинской части принимается решение о включении заявителя (либо об отказе ему во включении) в число граждан-участников подпрограммы.

Данный Приказ судом не исследовался, вопрос о соблюдении войсковой частью Порядка формирования списков граждан-получателей ГЖС, не проверялся, вопрос о привлечении к участию в рассмотрении дела войсковой части и Министерства обороны РФ, осуществляющего оформление и выдачу сертификатов, не обсуждался.

Из сообщения начальника"данные изъяты" КЭЧ от 25.06.2010г. командиру войсковой частиN следует, что распоряжением Правительства РФN от(дата) военный городок"данные изъяты" исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков, следовательно, граждане, изъявившие желание получить ГЖС в 2010г. по категории "Б", утратили данное основание, военнослужащие, уволенные в запас и проживающие в п. Шаталово-1 могут реализовать свое право на жилое помещение по избранному месту жительства путем приватизации занимаемых ими в настоящее время жилых помещений.

Между тем, никаких сведений о направлении в"данные изъяты" КЭЧ списка граждан (в том числе относительно и Рыжова В.П.), изъявивших желание получить ГЖС, и отказе в их согласовании это сообщение не содержит.

При такой ситуации вывод суда о незаконности действий начальника"данные изъяты" КЭЧ, выразившихся в отказе согласования кандидатуры Рыжова В.П. и членов его семьи в составе получателей ГЖС, коллегия находит безосновательным.

Кроме того, обращаясь в суд с жалобой на действия начальника"данные изъяты" КЭЧ, Рыжов В.П. фактически претендует на получение ГЖС, в связи с чем, суду следовало обсудить вопрос о наличии в данном случае спора о праве, подлежащего рассмотрению в порядке искового производства с соблюдением правил подсудности.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, решение суда нельзя признать правильным, оно на основании п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции, поскольку допущенные им нарушения не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 365 - 367 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Починковского районного суда Смоленской области от 15 сентября 2010 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председательствующий:

Судьи: