Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 25 января 2011 г. по делу N 33-60

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коршуновой Л.А.,

судей Винеля А.В., Пудова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Хисматулиной"данные изъяты" - Фалевича"данные изъяты" на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 9 ноября 2010 года,

УСТАНОВИЛА:

Хисматулина М.В. обратилась в суд с иском к администрации МО ""данные изъяты" (далее Администрация) о признании имущественного права на приобретение жилого помещения в порядке наследования и возложении обязанности предоставить жилое помещение, указав, что её отец - Еременко В.И., участник военных действий во Вьетнаме и Афганистане, 28.06.1996г. был уволен досрочно с военной службы и направлен на учет в Промышленный РВК г. Смоленска.

В период с 05.11.1996г. по 10.06.1997г. был временно прописан по адресу(адрес) В связи с невозможностью предоставления квартиры в областном центре, Еременко В.И. обратился с заявлением на имя Главы администрации"данные изъяты" о предоставления жилого помещения с приложением всех необходимых документов. Заявление зарегистрировано в журнале учета входящих документов канцелярии администрации"данные изъяты" за N 128 от 30.05.1997 г. К заявлению были приложены льготное удостоверение и выписка из приказа об увольнении. 28.11.2007 г. отец истицы Еременко В.И. умер, так и не получив жилого помещения. Хисматулина М.В. является его наследником первой очереди.

При оформлении наследства истице стало известно, что её отец при жизни с аналогичными заявлением о предоставлении жилья больше никуда не обращался и свое имущественное право на получение жилья не реализовал.

На обращение истицы в Администрацию был получен ответ, в котором не отрицается факт обращения Еременко В.И. с приложением документов и не подтверждается факт предоставления ему какого-либо жилья.

Просила признать за истицей в порядке наследования имущественное право на приобретение жилого помещения в Смоленском районе Смоленской области и обязать Администрацию предоставить жилое помещение в Смоленском районе.

В судебное заседание истица не явилась, её представители Фалевич И.И. и Никитенков Р.Н. иск поддержали.

Представитель администрации МО"данные изъяты" Голактионова И.В. иск не признала.

Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 09.11.2010г. Хисматулиной М.В. в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе представитель Хисматулиной М.В. - Фалевич И.И. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное при неправильном применении судом норм материального права. Судом не были запрошены документы на Еременко В.И. из районного и областного военкомата. Судом не исследовался вопрос о направлении Администрацией сведений о военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет, в органы местного самоуправления до 01.01.2005г. и наличие в этих списках Еременко В.И.

Заслушав доклад судьи Винеля А.В., проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

В соответствии с п. 6 ст. 15 Закона РФ от 22.01.1993 N 4338-1 (ред. от 24.11.1995) "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

В соответствии с п. 2 ст. 1112 ГК РФ не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя.

Закон РФ от 22.01.1993 N 4338-1 (ред. от 24.11.1995) "О статусе военнослужащих" утратил силу в связи с принятием Федерального закона РФ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам.

В силу ст. 100 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в вышеуказанную норму закона внесены изменения, которые вступили в силу с 1 января 2005 г.

В новой редакции названного Федерального закона определено, что обеспечение жильем военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов (п. 14 ст. 15).

Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции от 22.08.2004 г.) обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.

Следовательно, обеспечение граждан, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, при общей продолжительности службы 10 лет и более и членов их семей жилыми помещениями по установленным нормам по избранному месту жительства возложено законом на федеральные органы исполнительной власти за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. С 1 января 2005 года с органов местного самоуправления снята обязанность по предоставлению военнослужащим жилых помещений.

Как видно из материалов дела, на основании приказа командира войсковой части"данные изъяты" NN от(дата) старший прапорщик Еременко В.И. был уволен досрочно с военной службы с зачислением в запас по статье 49 части 2 пункту "а" в связи с оргштатными мероприятиями и направлен на учет в Промышленный РВК г.Смоленска. Выслуга лет в календарном исчислении составила 21 год 7 месяцев, льготной выслуги не имеет, что подтверждается выпиской из приказа.

Еременко В.И. было выдано удостоверение о праве на льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.03.1989 г. N 237-74, от 20.01.1960 г. N 74 и постановлением Совета министров СССР от 17.02.1981 г. N 193.

Данные обстоятельства участвующими в деле лицами не оспариваются.

28.11.2007 г. Еременко В.И. умер.

Наследницей Еременко В.И. первой очереди является его дочь - Хисматулина М.В.

Судом установлено, что Еременко В.И. как военнослужащему, уволенному в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, не было предоставлено жилое помещение. Кроме того, отсутствуют также данные о том, что он был поставлен на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к правильному выводу, что право на обеспечение жилым помещением является льготой, которая неразрывно связана с личностью правообладателя и наследоваться не может.

Решение является законным, обоснованным, вынесенным судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смоленского районного суда Смоленской области от 9 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Хисматулиной"данные изъяты" - Фалевича"данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: