Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 08 февраля 2011 г. по делу N 33-364

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Коршуновой Л.А.,

судей: Пудова А.В., Сухарева Г.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Щенковой Р.В. по доверенностиН. на решение Сафоновского городского суда Смоленской области от 23 декабря 2010 г.,

УСТАНОВИЛА:

Щенкова (до брака -Д.) Р.В. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования "..." Смоленской области о предоставленииотдельной квартиры взамен ветхого жилья по установленным нормам жилой площади в чертегорода, соответствующей санитарно-техническим нормам, на состав семьи из двух человек или субсидии на приобретение такогожилого помещения, указав, что совместно с несовершеннолетним сыномП., проживает в ветхом жилье по адресу:"адрес 1". В связи с этим, в рамках реализации программ местного развития шахтерских городов и поселков, которые входят в перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, имеет право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого. Указанная квартира является собственностью ее сестры Печалкиной (до брака -Д.) Н.В., она ее только пользуется, никакого другого жилья не имеет, при сносе дома у нее и сына не будет иного жилья для проживания. 02.09.2010 г. она обратилась к Администрации МО "..." с заявлением о предоставлении ей жилого помещения взамен сносимого ветхого, в удовлетворении которого ей необоснованно отказано.

Представитель ответчика Администрации МО "..." иск не признал, ссылаясь на то, что в Списке граждан, нуждающихся в содействии в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания, подN значилась семьяД. в составе 4-х человек, включая истицу. В 1999 году в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 г. N 1523 за счет федеральных денежных средств указанной семье было предоставлено жилое помещение по адресу:"адрес 2". Таким образом, Щенковой (Д.) Р.В. реализовано право по оказанию содействия в приобретении жилья взамен ветхого.

Привлеченная к участия в деле в качестве третьего лица Печалкина Н.В. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также признала исковые требования.

Решением Сафоновского городского суда Смоленской области от 23.12.2010 г. в удовлетворении иска Щенковой Р.В. отказано.

В кассационной жалобе представитель Щенковой Р.В.просит судебное постановление отменить, ссылаясь на то, что судом вопрос о предоставлении сыну истицы субсидии не разрешен; судом не учтено, что ранее денежная социальная выплата ребенку не предоставлялась, его жилищные права нарушены; орган опеки и попечительства к участию в деле не привлекался; квартира"адрес 3", где ранее проживала истица с ребенком принадлежит ее отцуД. В.П., совместное проживание с которым невозможно.

Заслушав доклад судьи Коршуновой Л.А., объяснения представителя Щенковой Р.В., представителя Администрации МО "..."Ф., проверив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.

Во исполнение данного Закона Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 N 840 утвержден "Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования", включающий реализацию программ местного развития шахтерских городов и поселков, в частности, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (подп. "б", п. 8).

Согласно подп. "а" п. 3, подп. "б" п. 5 и п. 8 "Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г N 428 (далее - Правила), межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на финансирование мероприятий, направленных, в частности, на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. Содействие переселяемых из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении жилья по новому месту жительства осуществляется на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствие с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).

При этом такое содействие осуществляется в форме предоставления социальных выплат, размер которых определяется исходя из пунктов 9 и 10 указанных Правил, исходя из количественного состава семьи и установленной в зависимости от этого состава нормы площади жилого помещения.

Пунктом 11 Правил установлено, что социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (пункт 13 Правил).

Таким образом, предоставление социальных выплат осуществляется в связи с переселением из ветхого жилья граждан, при условии отсутствия обеспеченности другим жилым помещением, что определяет социальный характер указанных выплат, и является однократным.

Из материалов дела видно, что с 1977 г. истица (... - Щенкова Р.В.) совместно с родителями - отцомД.В.П. и матерьюД.Т.И., сестройД.Н.В. проживала по"адрес 1"

Постановлением Главы МО "Сафоновский район" от 29.12.1999 г. N 868Д.Т.И. на состав семьи из 4-х человек, включая супруга и дочерей, как лицам, включенным в список граждан, нуждающихся в содействии в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания, была предоставлена квартира"адрес 2" (л.д. 57-59).

По договору приватизации от 15.02.2001 г. эта квартира была передана в общую долевую собственность всем членамсемьи по ? доле каждому (л.д. 60, 61). 22.08.2001 г. указанное жилое помещение было отчуждено с согласия всех участников долевой собственности, а взамен приобретена квартира"адрес 3" на одного собственника -Д.В.П.

Решением Сафоновского городского суда от 09.02.2006 г. заД.В.П. признано право собственности на ранее занимаемое жилое помещение - квартиру"адрес 1", который данную квартиру передал в собственность дочери Печалкиной Н.В. на основании договора дарения от 25.05.2006 г.

30.07.2009 г. Щенкова Р.В. снялась с регистрационного учета по"адрес 3" и в этот же день совместно с несовершеннолетним сыномП. зарегистрировалась в квартире"адрес 1".

Указанные обстоятельства истицей не оспариваются.

Принимая решение об отказе Щенковой Р.В. впредоставлениисубсидии на приобретение жилья, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, о том, что данное право ею было ранее реализовано в составе своей семьи - именно на состав из 4 человек, включая и ее, семьеД. была предоставлена трехкомнатная квартира"адрес 2" (п.п. 9 и 10 Правил).

Последующий переезд и регистрация истицы в ранее занимаемом ветхом жиломпомещении основанием для повторного предоставлениясоциальной выплаты неявляется , так как это не предусмотрено законом.

Довод жалобы о том, что таким решением нарушены жилищные права сына истицы, которому социальная выплата не предоставлялась, не может быть принят во внимание. На момент предоставления субсидии (29.12.1999 г.)П. еще не родился, соответственно, в списке жильцов квартиры"адрес 1", которым предусмотрено предоставление социальной выплаты, не состоял, таким правом не обладает и в настоящий момент.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сафоновского городского суда Смоленской области от 23 декабря 2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Щенковой Р.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: