Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 25 января 2011 г. по делу N 33-163

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Ивашневой Л.П., Шаровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ТрофимовойА.И. на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 14 декабря 2010 года,

УСТАНОВИЛА:

Трофимова А.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью... кв.м., расположенного по адресу:"..." . В обоснование требований указала, что она является ветераном труда и имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для указанных целей, однако, ответчик незаконно отказал ей в предоставлении указанного участка. Уточнив требования, просила признать отказ Администрации незаконным и обязать Администрацию и Управление предоставить в собственность бесплатно испрашиваемый земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании представитель истицы - Пушенков А.В. заявление поддержал.

Представители Администрации - Комиссарова И.Л. и Управления - Боровая Н.П. требования не признали.

Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 14.12.10 г. в удовлетворении иска Трофимовой А.И. отказано( л.д.108-113).

В кассационной жалобе Трофимова А.И. просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Отказ ответчика в предоставлении участка не соответствует требованиям п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ.

Заслушав доклад судьи Ивашневой Л.П., объяснения представителя истицы - Пушенкова А.В., проверив материалы дела с учётом доводов жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.03 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" ветеранам труда земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно.

Судом установлено, что Трофимова А.И. является ветераном труда.

01.06.2010 г. истица обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка площадью... кв.м., расположенного по адресу:"...", для индивидуального жилищного строительства.

Письмом от 25.06.2010 г. в предоставлении названного земельного участка истице отказано, т.к. согласно генеральному плану указанная территория является перспективной для многоэтажной застройки. Истице предложено выбрать земельный участок в ином месте, .

Согласно Генеральному плану , спорный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-3.

В силу ст. 3 Правил землепользования и застройки (далее Правила), территория указанной территориальной зоны предназначена для застройки многоэтажными домами.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3).

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования (п. 4).

Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к правильному выводу о том, что разрешенное использование и условно разрешенное использование спорного земельного участка не предусматривает строительство индивидуальных жилых домов, поскольку таковой попадает в территориальную зону Ж-3 - зону застройки многоэтажными домами.

Довод жалобы о том, что отказ ответчика в предоставлении участка не соответствует требованиям п. 4 ст. 28 ЗК РФ, основан на неправильном толковании норм материального права.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Суд правильно указал, что испрашиваемый истицей земельный участок не может быть предоставлен в собственность истице для индивидуального жилищного строительства на основании ст. 85 ЗК РФ, т.к. указанный вид разрешенного использования для территориальной зоны Ж-3 градостроительным регламентом не предусмотрен.

Ссылка в жалобе на то, что истица обладает правом на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, правового значения не имеет, т.к. обжалуемым решением суда она не лишена названного права.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, правильно определил и истолковал закон, подлежащий применению, поэтому оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 14 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ТрофимовойА.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: