Решение Смоленского областного суда от 20 декабря 2011 г. по делу N 21-211

Судья Смоленского областного суда Коршунова Л.А.

с участием прокурора Пасанковой С.Е.

при секретаре Ткаченко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Черствова Константина Алексеевича на решение судьи Промышленного районного суда г.Смоленска от 21 октября 2011 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора г.Смоленска по пожарному надзору К от 26.07.2011 года ИП Черствов К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ИП Черствов К.А. обратился в суд с жалобой на постановление, указав, что на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке производит реконструкцию здания автомастерской на основе существующего фундамента здания, не изменяя существующего расстояния от здания до автозаправочной станции, поэтому требования Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, вступившего в силу в 2009 году, не могут применяться.

Решение м судьи Промышленного районного суда г.Смоленска от 21 октября 2011 года жалоба Черствова К.А. оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд Черствов К.А. просит отменить судебное постановление, поскольку судьей не установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, не проверена законность расположения АЗС и топливозаправочных емкостей на соседнем земельном участке, не учтено мнение специалиста А., изготовившего проект реконструкции здания автомастерской.

Заслушав объяснения Черствова К.А.., заключение прокурора Пасанковой С.Е. об отклонении жалобы, проверив материалы дела, нахожу судебное постановление по делу подлежащем отмене.

Отказывая Черствову К.А. в удовлетворении жалобы, судья пришла к выводу о том, что актом проверки от 24.06.2011 г. установлено, что расстояние от стены возводимого объекта капитального строительства до топливораздаточной колонки составляет 11 метров, до подземных резервуаров для хранения топлива -8,20 метров, чем нарушены требования таблицы 15 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности в РФ", в силу которых расстояния от автозаправочных станций с подземными резервуарами до производственных, складских и административно-бытовых зданий, сооружений и строений промышленных организаций - 15 метров.

Данный акт, как единственное доказательство вины ИП Черствова К.А. в нарушении требований пожарной безопасности, положен в основу постановления от 26.07.2011 г. о наложении административного взыскания.

Однако данное доказательство не было оценено судьей по правилам ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ.

Так, из акта проверки размещения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: "данные изъяты" относительно существующей АЗС, расположенной по адресу: "данные изъяты" от 24.06.2011 г. следует, что в акте, в основном, указаны произведенные измерения: от стены ранее существующего здания автомастерской до верхней части резервуара расстояние составляет 4,30м., от стен возводимого здания до верхней части резервуара-8,20 м., от стены возводимого здания до топливораздаточной колонки составляет 11 м./л.д.34/.

При этом, в акте не указано, кто производил измерения, каким измерительным прибором, исходя из чего выбирались точки, из которых производились измерения, и до которых производились измерения.

Не учтено судом, что в составлении акта участвовал инспектор отдела надзорной деятельности г.Смоленска-государственный инспектор К который как должное лицо вынес постановление в отношении ИП Черствова К.А. о привлечении его к административной ответственности.

29.09.2011 г. участниками судебного процесса повторно были произведены измерения, которые не совпали с измерениями, произведенными 24.06.2011г./л.д.74/ и схема,представленная суду, содержала те же нарушения, что и акт от 24.06.2011 г., но судья не дала оценки указанным обстоятельствам.

Между тем, ст.71 Федерального Закона N 123-ФЗ от 22.07.2008года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет, как следует определять противопожарные расстояния от зданий, сооружений и строений до автозаправочных станций.

Не дано судом никакой оценки положениям ст.71 названного закона и таблице 15, в соответствии с которыми расстояния, указанные в таблице 15, необходимо соблюдать при размещении автозаправочных станций моторного топлива на территориях населенных пунктов. Прокурором же возбуждено административное дело по соблюдению требований названного закона, не автозаправочной станцией, а другим лицом, владеющим недвижимостью на соседнем земельном участке.

В материалах дела нет ни одного правоустанавливающего документа, подтверждающего правомерность функционирования АЗС с имеющимися резервуарами и топливно-раздаточными колонками.

Поскольку судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи на основании п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Решение судьи Промышленного районного суда г.Смоленска от 21 октября 2011 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Смоленского Л.А.Коршунова

областного суда