Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 20 декабря 2011 г. по делу N 33-4151

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коршуновой Л.А.,

судей Винеля А.В., Пудова А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам Администрации г. Смоленска и Кудряшовой Г.Н. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 03 ноября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения Кудряшовой Г.Н. и её представителя Седлецкого С.В., заключение прокурора Пасанковой С.Е., полагавшей необходимым оставить решение без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с иском к Кудряшовой Г.Н. о выселении из специализированного жилого помещения - комнаты площадью ... кв.м. в квартире (адрес), указав, что данное жилое помещение предоставлено ответчице на период трудовых отношений с ФГКУ "Смоленская КЭЧ района" Минобороны России (далее Смоленская КЭЧ), которые в настоящее время прекращены. Поскольку на учете нуждающихся в жилых помещениях ответчица не состоит и не относится к категории граждан, с которыми может быть заключен договор социального найма на занимаемое жилье, она должна его освободить.

Кудряшова Г.Н. иск не признала, предъявила встречные требования об исключении комнаты площадью ... кв.м. в двухкомнатной коммунальной квартире (адрес) из специализированного жилищного фонда и заключении с ней договора социального найма. В обоснование иска указала, что данное жилое помещение было предоставлено ей по договору найма специализированного жилого помещения от 27.06.2008 г. на период трудовых отношений со Смоленской КЭЧ после сдачи ею ранее занимаемого жилого помещения в общежитии ФКУЗ "Санаторий "Борок" МВД России. Поскольку из Санатория "Борок" она была уволена по сокращению штатов, выселению без предоставления другого жилого помещения она не подлежала. Кудряшова Г.Н. является пенсионером по старости и нуждающейся в жилье, в связи с чем, не может быть выселена из занимаемого служебного жилого помещения.

В судебном заседании представитель Администрации г. Смоленска - Трегубова М.Ю. первоначальный иск поддержала, встречный иск не признала.

Ответчица Кудряшова Г.Н. и ее представитель адвокат Седлецкий С.В. встречные требования поддержали, иск Администрации г. Смоленска не признали.

Представитель третьего лица - Смоленской КЭЧ в суд не явился.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 03.11.2011г. исковые требования Администрации г. Смоленска и встречные требования Кудряшовой Г.Н. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Администрация г. Смоленска просит указанное решение отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Судом установлено, что спорное жилое помещение является служебным и предоставлено Кудряшовой уже в период действия Жилищного кодекса РФ на период трудовых отношений со Смоленской КЭЧ. 31.10.2010г. трудовые отношения Кудряшовой Г.Н. со Смоленской КЭЧ прекращены. Прекращение трудовых отношений является основанием для прекращения договора найма служебного жилья. Предусмотренные законом условия для сохранения права проживания в служебном жилом помещении у Кудряшовой Г.Н. в настоящее время отсутствуют. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации г. Смоленска Кудряшова Г.Н. не состоит. Она не относится к категории граждан, с которыми может быть заключен договор социального найма на жилое помещение, ранее предоставленное в качестве служебного. Вывод суда о том, что Кудряшова Г.Н. имеет право занимать спорное жилое помещение лишь по факту работы в МОУ СОШ N дворником по совместительству, не соответствует нормам закона, т.к. нарушен порядок и условия предоставления служебного жилого помещения в г. Смоленске.

В кассационной жалобе Кудряшова Г.Н. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении её требований, поскольку судом неверно определены юридически значимые обстоятельства и неправильно применены нормы материального права. Суд необоснованно связал наличие нуждаемости в одном и том же муниципальном образовании с правом на сохранение служебного жилого помещения. Занимаемое ею в настоящее время служебное помещение было предоставлено только после того, как она сдала служебное жилое помещение в Санатории "Борок". При заключении договора найма служебного жилого помещения 27.06.2008 г. Кудряшова была как пенсионером по старости, так и нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ничего нового с этого момента не произошло. Администрация г. Смоленска, предоставляя служебное жилое помещение взамен прежнего служебного, не сохранила жилищные права Кудряшовой Г.Н., а наоборот ухудшила её положение, которое она имела до этого.

Проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалоб, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ пенсионеры по старости не могут быть выселены из

служебных жилых помещений при условии, что они не являются нанимателями жилых

помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого

помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или

членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве

нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно разъяснениям п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона).

Пунктом 43 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. ст. 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Статьей 108 ЖК РСФСР был установлен запрет на выселение

из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения в случае

прекращения с ними трудовых отношений лиц, уволенных по сокращению численности

или штата работников.

Из материалов дела видно, что постановлением Администрации г. Смоленска от 20.02.2008 г. N комната общей площадью ... кв.м. в двухкомнатной квартире (адрес) признана служебным жилым помещением (п. 2.2). Этим же постановлением указанная комната предоставлена Кудряшовой Г.Н. по ходатайству Смоленской КЭЧ, как сотруднице данной организации, на период трудовых отношений по договору найма специализированного муниципального жилищного фонда.

27.06.2008г. между жилищным управлением Администрации г.Смоленска (наймодатель) и Кудряшовой Г.Н. (наниматель) заключен договор найма указанного служебного жилого помещения N.

Судом правильно установлено, что вышеуказанный договор является договором найма специализированного жилого помещения, что установлено вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 28.09.2011г. по иску Кудряшовой Г.Н. к Администрации г. Смоленска об исключении комнаты из специализированного жилого фонда и заключении договора социального найма.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Приказом начальника Смоленской КЭЧ N от 29.10.2010 г. истица уволена из Смоленской КЭЧ на основании п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с п. 2.12 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда г. Смоленска, утвержденного решением Смоленского городского Совета от 24.04.2009 г. N 1132, служебные жилые помещения могут быть исключены из специализированного жилищного фонда и с проживающими в них гражданами может быть заключен договор социального найма в случаях, если выселение без предоставления другого жилого помещения указанных граждан не допускается ст. 103 ЖК РФ.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений пенсионеры по старости, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из дела видно, что ответчица является пенсионером по старости.

Согласно справке от 16.09.2011г. Кудряшова Г.Н. на учете нуждающихся в жилых помещениях в Администрации г. Смоленска не состоит.

Постановлениями администрации г.Смоленска от 15.03.2011г. N и от 15.03.2011г. N Кудряшовой Г.Н. отказано в признании малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации г.Смоленска от 11.04.2011г. N Кудряшовой Г.Н. отказано в исключении занимаемого ею служебного помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с нею договора социального найма на данную комнату поскольку она не может быть признана малоимущей в установленном порядке.

Кудряшова Г.Н. в период с 1985 года по 03.03.2003 г. состояла в трудовых отношениях с Санаторием "Борок", откуда была уволена на основании п. 2 ст. 81 ТК РФ (по сокращению штатов).

До вселения в спорное жилое помещение Кудряшова Г.Н. проживала и была зарегистрирована в общежитии Санатория "Борок" - (адрес). Данное жилое помещение было сдано ею в установленном порядке администрации санатория.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ст. 108 ЖК РСФСР к правоотношениям по пользованию спорным специализированным жилым помещением не применима, поскольку занимаемое в настоящее время Кудряшовой Г.Н. жилое помещение Администрацией г. Смоленска было предоставлено в 2008 году.

В соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 24.04.2009 N 1132, право на получение служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда имеют, в том числе граждане, состоящие в трудовых отношениях с органом местного самоуправления города Смоленска, муниципальным учреждением города Смоленска (п. 2.1).

Поскольку в настоящее время Кудряшова Г.Н. состоит в трудовых отношениях с муниципальным учреждением (МОУ СОШ N) она вправе занимать спорное жилое помещение.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, правильно определил и истолковал закон, подлежащий применению, поэтому оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 03 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационные жалобы Администрации г. Смоленска и Кудряшовой Г.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: