Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 08 февраля 2011 г. по делу N 33-405

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: Малькова А.Г.

судей: Руденко Н.В., Назаренко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Департамента на решение Десногорского городского суда Смоленской области от 20 декабря 2010 г.,

УСТАНОВИЛА:

Смирнова Л.П. обратилась в суд с иском к Департаменту и отделу социальной защиты населения о признании права на присвоение звания "Ветеран труда". В обоснование требований указав, что приказом Генерального директора Госкорпорации N 1/73-лс от 24.08.2010 г. была награждена знаком отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности", однако в присвоении звания "Ветеран труда" ей отказано. Считает отказ необоснованным, поскольку приказ о награждении издан государственной корпорацией наделенной полномочиями от имени Российской Федерацией в области атомной энергетики.

Представитель Департамента исковые требования не признал, пояснив, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативно правовыми актами субъектов РФ. Государственная корпорация по атомной энергии не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, в связи с чем награды, учрежденные данной организацией, не могут служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 20 декабря 2010 года за Смирновой Л.П. признано право на присвоение звания "Ветеран труда".

В кассационной жалобе Департамент просит отменить решение суда и прекратить производство по делу, поскольку выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела, решение принято с нарушением норм материального права.

Заслушав доклад судьи Руденко Н.В., объяснения представителя Департамента ., поддержавшего доводы жалобы, проверив решение суда исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ "О ветеранах" ветеранами труда признаются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 2 п.7 "Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением администрации от 26.12.2006 года N 466 к ведомственным знакам отличия в труде относится "Ветеран атомной энергетики и промышленности" федеральных органов государственной власти.

Приказом Федерального агентства по атомной энергии N 174 от 06.04.2005г. утвержден знак отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности" и положение о данном знаке отличия, в соответствии с которым награждение знаком отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности" производится приказом руководителя Агентства по согласованию с ЦК РПРАЭП ( п.5), удостоверение подписывается руководителем Агентства и председателем РПРАЭП (п.7).

Указом Президента РФ "О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии N 369 от 20.03.2008 г. Федеральное агентство по атомной энергии упразднено и его полномочия переданы Государственной корпорации по атомной энергии .

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что приказом Генерального директора и председателя профсоюза Государственной корпорации по атомной энергии N 1/73-лс от 24.08.2010 г. Смирнова Л.П. награждена знаком отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности".

Письмом отдела социальной защиты населения от 18.11.2010г. N 1786 Смирновой Л.П. отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку представленные ею документы не являются основанием для присвоения указанного звания.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил из тех обстоятельств, что Смирнова Л.П. награждена ведомственным знаком отличия в труде в порядке, определенном указанными выше нормативными актами, данный ведомственный знак предусмотрен Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Администрации от 26.12.2006г. N 466.

Доводы кассационной жалобы о том, что Государственная корпорация по атомной энергии не входит в систему федеральных органов государственной власти и не обладает полномочиями по награждению ведомственным знаком отличия в труде, приводились Департаментом в возражениях на иск, им дана правовая оценка.

Правильно применив и проанализировав нормы материального права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Государственная корпорация по атомной энергии имеет и сочетает в себе признаки юридического лица и органа государственной власти, является независимым юридическим лицом, наделенным рядом властных полномочий, что подтверждается в частности наличием у корпорации гербовой печати с изображением Государственного герба Российской Федерации. Тогда как, по общему правилу, такую печать вправе иметь только органы государственной власти, а организации - если только они наделены отдельными государственно-властными полномочиями (ст. 4 Федерального Конституционного закона от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации").

Кроме того, к компетенции корпорации относится достаточно большое количество функций нормативного регулирования в области использования атомной энергии. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона "О государственной корпорации по атомной энергии нормативные правовые акты корпорации издаются в форме приказов, положений и инструкций, обязательных для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических и физических лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Указом Президента РФ полномочия Федерального агентства по атомной энергии переданы Государственной корпорации по атомной энергии , Корпорация имеет право учреждать знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии (ст. 3 ФЗ N 317 от 01.12.2007г. "О Государственной корпорации по атомной энергии ), довод ответчика, что награждение истицы не соответствует уровню награждения ведомственным знаком отличия в труде, нельзя признать состоятельным.

Согласно Положению о знаке отличия в труде "Ветеран атомной энергетики и промышленности", утвержденному Приказом Федерального агентства по атомной энергии N 174 от 06.04.2005г., данным знаком награждаются работники организаций, находящихся в ведении Федерального агентства по атомной энергии за добросовестный долголетний труд, достижение высоких показателей в труде, проработавших в отрасли не менее 25 лет (мужчины), 20 лет (женщины).

На основании изложенного, учитывая, что Смирнова Л.П. проработала в отрасли атомной энергетики и промышленности длительное время до упразднения Федерального агентства по атомной энергии, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении ее требований.

Утверждение о том, что признание знака "Ветеран атомной энергетики и промышленности" Государственной корпорацией по атомной энергии ведомственным, поставит в неравное положение граждан, удостоенных иных отраслевых наград, основан на неправильном толковании норм материального права, с учетом вышеприведенных обстоятельств.

Принимая решение, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно истолковал и применил нормы материального и процессуального права.

Все доводы жалобы были подробно исследованы судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, иных оснований для отмены решения суда, кроме иной точки зрения на возникший спор, жалоба не содержит.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Десногорского городского суда Смоленской области от 20 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: