Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 15 марта 2011 г. по делу N 33-741

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Коршуновой Л.А.,

судей: Винеля А.В., Пудова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе БаранниковойТ.С. на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 26 января 2011 года,

УСТАНОВИЛА:

Баранникова Т.С. обратилась в суд с требованием к Администрации муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области о предоставлении жилого помещения на семью из двух человек на основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714, указав, что является бывшим несовершеннолетним узником, инвалидом 2 гр. по общему заболеванию, 19.02.2010 г. обратилась в Администрацию МО "Сафоновский район" с заявлением о предоставлении жилого помещения на семью из двух человек: она, супруг - Богомолов А.П., предоставила документы, подтверждающие нуждаемость в обеспечении жильем. Письмом первого зам. Главы администрации МО "Сафоновский район" от 17.03.2010 г. N 398 ей было в этом необоснованно отказано.

Представитель ответчика Администрации МО "Сафоновский район" Федькина Н.В. требования не признали, указав, что согласно п. 4 ст. 14 закона "О ветеранах" обеспечению жилым помещениями подлежат лица, нуждающиеся в жилье. Баранникова Т.С. на учет нуждающихся в жилье не становилась, документов, подтверждающих ее нуждаемость, не представила. На момент вступления в действие Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 Баранникова являлась собственником 2/3 жилого помещения по адресу:... Поэтому договор социального найма этой квартиры от 2003 г., расторгнутый в 2010 г., фиктивный. Истцом намерено были ухудшены свои жилищные условия.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию Лавриненкова А.И. иск не признала по доводам представителя администрации Сафоновского района, дополнив, что в письме зам. Министра регионального развития РФ от 19.03.2010 г. N 10496-СК/07 со ссылкой на п. 8 ст. 154 ФЗ N 122-ФЗ от 22.08.2004 г. указано, что законодатель, наделяя указанных лиц (бывших несовершеннолетних узников концлагерей) правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия на соответствующий учет, не идентифицирует их участниками ВОВ, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме. Поэтому указанные категории граждан обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 не подлежат.

Представитель соответчика Министерства регионального развития РФ в судебное заседание не явился, в направленных суду возражениях заявленные требования не признал, так как не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица Минфина РФ в лице УФК по Смоленской области Войтенкова Н.Н. возражала против удовлетворения иска, пояснив, что денежные средства для обеспечения жильем в виде субвенций поступают в Минрегионразвития РФ, Минфин РФ этими денежными средствами не распоряжается.

Решением Сафоновского районного суда от 26 января 2011 г. Баранниковой Т.С. в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Баранникова Т.С. просит отменить решение суда, поскольку вывод суда о том, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, ошибочный. Договор найма указанной квартиры от 10.04.2003 г. между ней и ее дочерьюК. ошибочно назван социальным, его расторжение 07.05.2010 г. произведено

в связи с ухудшением ее отношений с дочерью, а не фиктивно. Ею представлены документы, подтверждающие, что ни она, ни ее муж Богомолов А.П. по прежнему месту жительства в Республике Саха (Якутия) не имеют собственного жилья.

Заслушав доклад судьи Коршуновой Л.А, объяснения Баранниковой Т.С., ее представителя Богомолова А.П., представителя Минфина РФ Осипенковой О.В., проверив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия находит решение судаправильным.

Согласно Указу Президента РФ N 714 от 07.05.2008 г. в редакции Указа N 30 от 09.01.2010 г. обеспечению жильем подлежат нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Такое условие как "вставшие на учет до 1 января 2005 г." исключено.

В соответствии с п.п. 4 ст. 14 ФЗ РФ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в ред. закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средствфедерального бюджета жильем инвалидов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федеральногозакона. Вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

В силу п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Из материалов дела усматривается, что Баранникова Т.С. является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, ей предоставляются льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны в соответствии с ч. 2 ст. 15 ФЗ "О ветеранах". С 13.03.1987 г. истица проживает в трехкомнатной квартире по адресу:..., общей жилой площадью 46, 0 кв.м. (л.д. 108), в ней зарегистрирована (л.д. 13).

На основании договора дарения от 01.12.1992 г. Баранникова Т.С. и ее дочьК. получили отБ. (сына и брата соответственно) в собственность по 1/3 доли в указанной квартире (л.д. 99).

ПослеБ., умершего 15.05.2007 г., истица унаследовала еще 1/3 долю в праве собственности на эту квартиру, и стала собственником 2/3 долей в праве квартиры (л.д. 92).

12.08.2008 г. был заключен договор дарения, по которому Баранникова Т.С. безвозмездно передала в собственностьК. - дочери, принадлежащие ей 2/3 доли квартиры (л.д. 43).

Несмотря на заключение указанного договора, она из квартиры не выселялась, продолжает там проживать постоянно. Муж Баранниковой Т.С. - Богомолов А.П. в указанной квартире был зарегистрирован только с 11.11.2010 г. на один год по месту пребывания (л.д. 118).

Дочь истицыК. - собственник квартиры, постоянно проживает и работает в г. Якутске, где имеет в собственности однокомнатную квартиру по адресу:... (л.д. 97, 98). В этой же квартире до 03.10.2008 г. был зарегистрирован Богомолов А.П.

В деле имеется договор социального найма от 10.04.2003 г., по которомуК., как собственник жилья, передает квартиру матери на условиях социального найма (л.д. 38). Однако данный договор не может быть признан законным, поскольку на тот период Баранникова Т.С. уже являлась сособственником квартиры, и заключение с ней договора социального найма этого помещения было невозможно. Вышеупомянутый договор социального найма от 10.04.2003 г. был расторгнут сторонами 07.05.2010 г. после подачи искового заявления (л.д. 77).

Таким образом, на день вступления в силу Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 (07.05.2008 г.) Баранникова Т.С. не являлась нуждающейся в обеспечении жилым помещением. С заявлением о предоставлении жилого помещения она обратилась в Администрацию МО "Сафоновский район" 19.02.2010 г., когда произвела действия по ухудшению своих жилищных условий, оформив договор дарения.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Поэтому суд обоснованно отказал Баранниковой Т.С. в удовлетворении иска.

Доводы жалобы проверялись судом и им дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 26 января 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Баранниковой Т.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: