Решение Смоленского областного суда от 22 марта 2011 г. по делу N 21-40

судья Смоленского областного суда приходит к следующему.

В силу статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 01.03.2011) "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов установленного порядка заключения договоров влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

Согласно обжалуемому постановлению, Алимов С.И., являясь Главой*** сельского поселения***, подписал Договор аренды муниципального имущества (модульной котельной) от 4 августа 2010 года N* без проведения конкурса или аукциона на право его заключения, чем нарушил требования статьи 17.1 и части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 01.03.2011) "О защите конкуренции" и совершил действия, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Между тем, как следует из объяснений Алимова С.И., вышеуказанная модульная котельная ранее находилась в собственности*** района и с 2005 года эксплуатировалась теплоснабжающей организацией ООО "***", у которой с администрацией*** района был заключен договор аренды. В декабре 2009 года котельная была передана в собственность*** сельского поселения, и он, Алимов С.И., Договором аренды муниципального имущества от 4 августа 2010 года N* просто пролонгировал прежний договор.

Эти его доводы судьей районного суда проверены не были.

Между тем, указанные доводы имеют юридическое значение, поскольку в силу пункта 1 статьи 617 ГК РФ переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не влечет за собой изменение или расторжение договора аренды. Иными словами при перемене собственника арендуемого имущества заключение нового договора и, следовательно, проведение конкурса или аукциона, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 01.03.2011) "О защите конкуренции", не требуется.

В материалах судебного дела N 12-81, а также в материалах дела УФАС N 05/10-АК отсутствует Договор аренды муниципального имущества (модульной котельной) от 4 августа 2010 года N*, нарушение порядка заключения которого вменяется в вину Алимову С.И., что лишает судью Смоленского областного суда возможности восполнить недостатки рассмотрения данного дела судьей районного суда и самостоятельно проверить доводы Алимова С.И. о том, что новый договор аренды с ООО "***" им не заключался, а был лишь пролонгирован старый.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье.

Такой возврат возможен в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

Поскольку в рассматриваемом случае этот срок составляет 1 год (со дня совершения правонарушения) и на сегодняшний день не истек, руководствуясь статьей 30.7, частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда гор. Смоленска от 2 февраля 2011 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 23 декабря 2010 года, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение судье указанного районного суда.

Судья Пудов А.В.