Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 15 марта 2011 г. по делу N 33-755

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Зубаровской С.В.,

судей: Дмитриевой Г.И., Мареенковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления ФСКН России по Смоленской области на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 25 января 2011 года,

УСТАНОВИЛА:

Ермакова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Смоленской области о признании неправомерными действий по прекращению компенсационных выплат за наем жилья - кв.... г. Смоленска; взыскании образовавшейся задолженности за период с 01.03.2010 г. по 01.12.2010 г. в размере... руб. и возложении на ответчика обязанности в дальнейшем производить указанные выплаты. В обоснование заявленного требования указала, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях, с 01.04.2009 г. производились ежемесячные выплаты в размере... руб. за наем жилогопомещения. С 01.03.2010 г. выплаты прекращены на основании отсутствия у неё перевода по службе, а также того обстоятельства, что она не состоит на очереди в Управлении на предоставление жилого помещения по договору социального найма и не является нуждающейся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, указав, что выплачиваемые ранее истцу ежемесячные платежи за наем жилья, по результатам ревизии признаны необоснованными и незаконными. У ответчика не имеется оснований для возобновления платежей.

Обжалуемым решением за ЕрмаковойЕ.В. признано право на получение компенсации за наем жилья. С Управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Смоленской области в пользу ЕрмаковойЕ.В. взыскана задолженность по компенсации за наем жилого помещения за период с 01.03.2010 г. по 01.12.2010 г. в размере... рублей.

С Управления федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Смоленской области взыскана госпошлина в доход муниципального бюджета в сумме... рубля.

В кассационной жалобе Управления ФСКН России просит отменить решение суда, считая его незаконным, по доводам, изложенным в не признание иска.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения представителя Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Смоленской области - Новиковой Г.И., поддержавшей доводы жалобы, Ермаковой Е.В., возражавшей против доводов жалобы, проверив решение суда исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия находит решение суда правильным.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, государственной противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, лицами начальствующего состава государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" установлено, что сотрудникам органов ?по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, ?не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, сотрудникам таможенных органов, переводимым по службе в другую местность и не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания (далее - сотрудники), ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 3600 руб.

Денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.

К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы:

договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством РФ;

справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и сторонами не отрицалось, что Ермаковой Е.В., занимающей должность... Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Смоленской области с 2003 г., с 01.04.2009 г. по 01.03.2010 г. производились ежемесячные платежи за наем жилого помещения в размере... руб.

Указанные выплаты истцу производились в соответствии с Положением N 852. Однако, после проведенной ревизии финансово-хозяйственной деятельности с 01.03.2010 г. выплаты прекращены по тем основаниям, что ранее неправильно толковалось Положение N 852, а именно, как указал ответчик, выплаты следует производить лишь при условии перевода сотрудника в другую местность. Поскольку Ермакова Е.В. принята на работу не в порядке перевода, то после проверки выплаты прекращены.

Из анализа Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 852 следует, что довод ответчика необоснован, поскольку данные ограничения (перевод сотрудника в другую местность), относятся только к сотрудникам таможенных органов.

Из материалов дела следует, что Ермакова Е.В. является нанимателем жилого помещения... г. Смоленска на основании договора найма жилого помещения, заключенного с... Д.Н. С прежнего места жительства Ермакова Е.В. снялась с регистрационного учета, жилой площадью для проживания в г. Смоленске не обеспечена, объектов недвижимости для проживания на территории г. Смоленска не имеет.

При изложенных обстоятельствах суд обоснованно признал незаконным отказ ответчика в назначении и выплате Ермаковой Е.В. компенсации за наем жилого помещения за указанный истицей период в заявленных ею суммах.

Доводы жалобы в том, что истица не может быть принята и не принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, ей не положена компенсационная выплата за наем жилья, основан на не правильном толковании вышеназванного Постановления.

Юридически значимым обстоятельством для компенсационных выплат за наем жилья сотрудникам наркоконтроля, является: нахождение на службе органов по контролю за оборотом наркотиков, отсутствие жилого помещения для постоянного проживания по месту работы, договор найма жилого помещения по месту работы, снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене решения, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 25 января 2011 года, оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления ФСКН России по Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: